陈塘都市工业园区太湖科技园

• 【河北区招商】2020年天津市河北区人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月7日在河北区第十七届人民代表大会第六次会议上河北区代区长徐刚各位代表：现在，我代表河北区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，是新中国成立70周年，是河北区发展进程中极不平凡的一年。习近平总书记亲临天津视察工作，深入梁启超纪念馆考察指导，全区人民备受鼓舞、倍感振奋。我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中三中四中全会精神，认真落实党中央国务院、市委市政府决策部署和区委工作要求，扎实推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五个现代化天津”在河北区的实施，“五个之城”建设取得新进展。一年来，我们巩固了一个“势”，就是稳中有进、稳中向好的发展态势。广大干部群众滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难，全力做好“六稳”工作，为高质量发展夯实了基础。预计地区生产总值增长5%左右，高于年初预计目标;完成固定资产投资116亿元，位居中心城区前列;一般公共预算收入22.66亿元，税收占比达到76.4%。全区稳中向好、长期向好的态势不断巩固。一年来，我们形成了一种“神”，就是关死后门、背水一战的决战决胜精神。广大干部群众闯关夺隘、勇往直前，提前完成棚户区改造“三年清零”任务，形成了振奋精神抓落实、直面困难抓落实、强化责任抓落实的“棚改精神”,成为我们十分宝贵的工作经验和精神财富。一年来，我们汇聚了一股“力”，就是团结一心、众志成城的磅礴之力。广大干部群众担当作为、挂图作战，一次性通过“创卫”国家级暗访，全区上下形成了想干事、能干事、干成事的强大凝聚力和战斗力，切实收到了“环境得改善、管理得提升、干部得锻炼、百姓得实惠”的综合效果。一年来，我们炼就了一颗“心”，就是“以百姓心为心”的为民之心。广大干部群众靶向用力、狠抓落实，千方百计增加幼儿园学位，用心用情破解老年人就餐难题，解决了“一老一小”等一批群众的烦心事、忧心事、操心事，有力地提升了群众的获得感、幸福感和安全感。一年来，我们走对了一条“路”，就是拼质量、拼效益、拼结构、拼绿色度的高质量发展之路。广大干部群众解放思想，努力打开脑袋上的“津门”，创新、协调、绿色、开放、共享的理念深入人心，改革创新、主动求变成为共识，高质量发展的步伐更加坚定。 （一）持续推动“三大变革”，高质量发展态势进一步显现开放水平不断提高。积极融入京津冀协同发展，确定了5个方面15项具体任务，项目化清单化推动落实落细。深化与石景山区协作互动，加强在产业、教育、文化、卫生等重点领域协同发展。服务北京非首都功能疏解，新成立2个驻京招商局，对接中关村等重点区域企业，清控科创双创街等25个北京项目签约落地。出台产业发展扶持办法和招商中介奖励政策，启动全员招商。成功举办第六届天津国际设计周、京津冀协同发展招商大会等活动，圆满完成第101届糖酒会河北区场外展，借助津洽会、进博会等平台，拓展“走出去、引进来”渠道。引进国电海运、东方大地保险经纪天津分公司、廊坊银行海河支行等高质量项目54个，预计实现国内招商引资到位额76.8亿元，实际使用外资567万美元。市场主体总量超过5.3万户，民营企业数量同比增长10.76%，注册资本金同比增长16.83%。升级加力对甘肃省清水县、玛曲县扶贫协作和支援合作，选派党政干部和专业技术人才72人，帮助引进企业4家，落实产业投资3165万元，带动脱贫人口3446人，助力清水县脱贫摘帽。与长春市绿园区的交流合作更加密切。新动能加速培育。制定《河北区现代产业中长期发展规划》，明确了“两主导、三提升、一培育”的产业发展方向，以及“两带双核、两轴一网”的产业空间布局。推动科技型企业再升级，国家科技型中小企业达到188家、国家级高新技术企业达到29家，培育“雏鹰”企业34家、“瞪羚”企业2家。完成科技成果登记101项，实现技术合同成交额47.4亿元。金融业态更加完善，成功引入中国铁建旗下3支基金，金融业税收突破1亿元，同比增长50%以上。积极推进国有企业混合所有制改革，与北京市北控清洁热力有限公司签订了战略合作框架协议，出清“僵尸企业”12家。深入实施“海河英才”行动计划，引进人才6943人，建成志成路人才公寓并投入使用。建成意式风情街市级夜间经济示范区，开启凯文汇文化夜市，有力地促进了消费升级。营商环境不断改善。推进“一制三化”审批制度改革，政务服务事项全部实现网上申报，无人审批事项增至55个，建成2个无人审批超市、13个无人审批网点。全面落实“企业开办一窗通”，新开办企业登记时间压缩至1个工作日。深化工程建设项目审批制度改革，全面推行承诺审批、以函代证、容缺受理、先办后补，工程建设项目全部实现并联审批。编制诚信建设行动方案，建成区级信用平台，加快推进联合惩戒工作。严格落实减税降费政策，全区80%以上的企业享受到了减税红利。深入开展“双万双服促发展”活动，帮助企业和项目解决实际问题1172件，答复满意度和解决满意度均居全市前列。 （二）持续完善城市载体功能，区域形象得到进一步提升城市载体更加优质。全年施工面积396.24万平方米、竣工面积60.9万平方米，诺德中心(律东)等5个项目竣工，国印文苑等4个项目开工。启动东四经路扩宽改造工程，志成道泰兴路立交工程主线通车，革新道具备通车条件。实施王串场积水片排水管网改造，完成红星路等3条道路雨污分流和乐东里等11处排水设施改造。小刘庄、律西变电站具备使用条件。完成金品家园等7个小区二次供水改造。国印 二、 三、四期地块挂牌出让。启动地铁4、7号线房屋征收。城市管理更加精细。结合“创卫”和迎国庆氛围营造工作，对海河沿线灯光和基础设施进行整体提升，加大对意式风情区、摩天轮地区的综合治理力度。实施绿化提升工程，完成笑石园整体提升改造，新建、提升绿化面积20万平方米。深化环卫作业市场化改革，实施3座垃圾转运站升级改造工程。推进10个生活垃圾分类精品小区建设，建成3个生活垃圾分类精品学校，垃圾分类设施布设率达到100%。深入开展厕所革命，消灭旱厕90座。拆除违法建设10.55万平方米，启动海门路市场拆除工作，新增违法建设动态为零。开展“十乱”问题等专项整治。新增5处路外停车场。数字化城管作用不断强化，城市管理综合考核成绩位居中心城区前列。生态环境更加优美。全面落实“清煤、降尘、减排”等措施，持续打好污染防治攻坚战。全年PM2.5平均浓度50微克/立方米，位列全市第二。持续推进大气污染防治，巩固散煤治理成果，全面完成供热锅炉低氮改造。深入开展扬尘治理，严格实行“以克论净”道路保洁模式，在建工地全部落实“六个百分百”要求。稳步推进土壤污染治理，完成奇伟日用化学有限公司地块土壤治理与修复工程。狠抓涉水污染源治理，以更高标准、更严举措落实“河(湖)长制”，开展“百日清河”“清四乱”专项行动，国控考核断面水质全部达标。 （三）持续优化公共服务供给，群众需求得到进一步满足社会保障服务提质扩容。发放促进就业政策补贴2.19亿元，新增就业4万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，零就业家庭动态为零。深化社会保险扩面工作，大力实施全民参保计划。完善社会救助体系，发放各类救助资金2.18亿元，启用“救急难”网上服务平台。社会救助综合改革试点经验得到民政部认可。新建6个日间照料中心，社会化运营率达100%，新增养老床位1133张。开设老人家食堂129个，老年人助餐服务实现全覆盖。推进菜市场综合整治，取缔5个占路市场，打造宜景、金蕾等6个标准化菜市场。落实退役军人优抚安置政策，巩固双拥模范城创建成果。积极创建全国残疾预防综合试验区试点。社会事业发展日趋均衡。新建改扩建和新审批幼儿园12所，新增学位2700个。教育资源布局不断优化，昆一小学金钟校区投入使用，第二实验小学中铁国际校区等项目进展顺利。集团化办学、合作办学不断深化，教育教学质量稳步提升。天津城市职业学院与肯尼亚马查科斯大学共建的鲁班工坊启动运营。完成校外培训机构、民办托幼点和无证园专项治理。2所中小学体育场馆向社会开放。全面推进医联体建设，成功入选全国医联体建设试点区。建成11个急救站点，新建2个社区卫生服务站。家庭医生有效签约23.93万人。顺利通过国家慢性病综合防控示范区验收。建成第一医院中西医结合医院。开展纪念觉悟社成立100周年系列活动，成功举办天津市第八届社区文化艺术节等文化惠民活动150余场。积极推进市非物质文化遗产馆和区文化馆新馆立项工作。划定32个文保单位保护范围。觉悟社旧址和天津北站列入第八批全国重点文物保护单位，全区国保单位增至6个。出版发行《河北区志(1979-2010)》。深入推进“扫黄打非”工作，三和社区被确定为全国“扫黄打非”进基层示范点。成功举办区第十三届运动会暨第五届全民健身运动会。区全民健身体育服务中心、区体育中心向社会开放。组织参加全国第十届残运会暨第七届特奥会，取得优异成绩。第一医院被国务院残工委授予“全国助残先进集体”称号。民族、宗教、侨务、档案、人防、红十字会等工作扎实推进。基层社会治理能力增强。启动全国社区治理和服务创新实验区创建工作，扩大“红色物业”建设成果，加强老旧小区物业长效管理考核，强化商品房物业巡查监管，党建引领、多方联动的社区物业服务管理体系和长效机制更加完善，旧楼区长效管理年度考核成绩名列中心城区第一，被评为市级示范区。社区基础设施建设步伐加快，新建、提升92个社区党群服务中心，创建10个智慧平安社区。推行“街片长”制，招募“小巷管家”，社区治理能力明显增强。群众居住条件持续改善。全力以赴破解房源、资金等难题，对新大路等5个成片和日纬路等32处零散片棚户区实施改造，三年累计完成19.65万平方米，帮助1.1万户、5万余名群众圆了安居梦。喜峰嘉园项目竣工。老旧小区及远年住房改造工作圆满收官，三年累计提升改造335个小区、1045.89万平方米，惠及群众17.37万户。创建17个市级美丽社区，泉江里社区被评为全市首批8个精品美丽社区之一。 （四）持续有效防范各类风险，社会环境得到进一步优化有力巩固安全稳定局面。应急管理机构改革稳步推进，应急预案体系和救援体系更加完善。压实安全生产责任，全面开展安全生产、消防隐患大排查大整治，养老院全部通过安全验收，摩天轮等重点安全隐患得到有效治理。建成消防安全远程监控物联网系统，全面提升监控能力。以“四个最严”要求深入开展国家食品安全城市创建活动，顺利通过市级中期评估。开展保健品市场乱象专项治理行动，食品药品安全保障水平进一步提升。有力防范化解各类风险。坚持底线思维，严格管控金融风险。加强对小额贷款公司等7类金融机构监管。开展涉嫌非法集资、互联网金融风险等专项排查活动，排查风险线索51条，化解率位居全市前列。有效管控政府债务，规范“借用管还”全过程管理，增强政府债券资金使用的科学性和规范性。严格落实政府隐性债“退红转橙”要求，防范化解政府隐性债务风险。有力维护良好社会秩序。严格落实“战区制、主官上”“加强加、上之上”的要求，圆满完成全国“两会”、国庆70周年大典等重要节点安保任务。落实领导包案制度，妥善化解信访积案38件，推动案结事了。深入开展扫黑除恶专项斗争，摧毁黑社会性质犯罪组织2个，打掉恶势力犯罪团伙8个，“无黑”城市创建成效显著，群众安全感不断增强。 （五）持续加强政府自身建设，执政能力得到进一步增强深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，守初心、担使命、找差距、抓落实，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。坚持向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大监督，积极配合人大常委会开展执法检查、专项调研等工作，办理人大代表建议112件。主动向政协通报情况，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，办理政协委员提案97件。率先在全市建立了区级政府智库平台。完成第四次全国经济普查任务。深入推进法治河北建设，加强执法监督，推动公平文明执法。坚持把全面从严治党向纵深推进，持续加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展形式主义、官僚主义和不作为不担当问题专项整治，查处一批发生在群众身边的腐败问题，有力加强和改进了干部作风。各位代表，过去一年，面对持续加大的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们迎难而上、开拓进取，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的大力监督和支持下，全区人民同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表区政府向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心支持河北区发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢!我们也清醒认识到，政府工作还存在诸多不足：战略性新兴产业还未形成有力支撑，新旧动能接续转换有待提速。承接北京非首都功能标志性成果不多，招商引资吸引的大项目、好项目较少，创新型龙头企业和高端创新人才缺乏。城市管理精细化水平还有待提高，一些背街里巷、老旧社区依然存在脏乱现象，长效治理影响环境秩序突出问题任务艰巨。民生领域还有不少短板，教育、医疗硬件设施建设滞后，“一老一小”等问题还未得到根本解决，距离群众对美好生活的需要还有不小差距。一些单位和干部职工担当作为的精气神不足，形式主义、官僚主义问题依然存在。对于这些问题，我们将采取有力措施，努力加以解决。 二、2020年工作安排今年是全面建成高质量小康社会和“十三五”规划收官之年，是贯彻落实党的十九届四中全会精神、全面提升社会主义现代化大都市治理能力和水平的关键之年，做好今年工作至关重要。当前国际形势复杂多变，世界经济周期呈现整体性回落趋势，国内经济运行稳中有变、变中有忧，下行压力不断加大，这些都给我们的工作带来了挑战和不确定性。但同时，我们正处在京津冀协同发展等多重战略机遇叠加的黄金发展期，我区经济持续稳定向好，服务业结构不断优化，新动能正在不断蓄积，拥有文化、生态、土地等特色优势和巨大潜力，高质量发展态势正在形成并不断巩固。只要我们准确识变、科学应变、主动求变，坚定信心、迎难而上，化挑战为机遇，变压力为动力，万众一心加油干，越是艰险越向前，就一定能够在高质量发展之路上行稳致远，开创出河北区高质量发展的新局面。政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中三中四中全会、中央经济工作会议和市委十一届六次七次八次全会以及区委十一届八次九次十次全会精神，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全力推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，继续打造品质实力之城、创新活力之城、文化魅力之城、生态宜居之城、平安幸福之城。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资达到70亿元，城市居民人均可支配收入稳步增长，节能减排完成市下达任务。重点抓好以下工作： （一）稳定为基，促进经济平稳增长坚持稳字当头，坚定不移做好“六稳”“三保”工作，保持经济在合理区间运行。积极稳定固定资产投资。发挥规划引领作用，高质量编制“十四五”规划及河北区国土空间规划，完成教育与电力专项规划。发挥重点项目的支撑、辐射、带动作用，加大年度重点项目实施力度。推动国印书苑等项目开工、恒茂商业中心等项目竣工，加快中铁赵沽里等项目进度。全年计划开工面积275万平方米，其中新开工面积50万平方米，竣工面积40万平方米。加快推进三十五中、新大路、东于庄、和平新村等地块出让。有效促进消费需求升级。推进凯文汇、中铁国际城、诺德等商业综合体提升业态，推动晋达商业广场开业运营。充分发挥意式风情区资源禀赋和品牌优势，完善功能、提升业态、深化管理，编制意式风情区产业发展规划，高标准规划意大利中小企业产业园，促进意大利元素进一步集聚。促进多元化夜间消费，依托意式风情街市级精品夜间经济示范街区，推动凯文汇文化夜市举办冰雪嘉年华等特色活动，打造“河临巷”夜间经济点位，着力打造夜间经济2.0版。完善社区商业布局，新建2个标准化菜市场。鼓励发展电子商务，助推传统商业服务业转型，支持曜岩电子、天士力大药房等商贸企业拓宽线上销售渠道。积极拓展“互联网+”模式，加强线上线下互动融合，引进和培育具有影响力、规模较大的电商企业、平台企业。推进外贸转型发展，充分发挥进博会等平台作用，大力培育引进外贸综合服务企业等新业态企业，支持BOCE等跨境电商产业平台做大做强。主动防范化解金融风险。继续加强对小额贷款公司等机构的监管，推动地方类金融机构健康发展。开展非法集资大排查大清理大整治，实施历史积案攻坚行动，维护区域金融市场稳定。严守政府债务限额要求，坚决遏制隐性债务增量，强化对政府举债投资项目风险评估，加强对政府债务资金“借用管还”全过程监管，稳妥做好到期债务还本付息工作，确保政府债务水平保持在安全区间。全面推行财政国库集中支付电子化管理改革，确保财政资金安全高效运行。持续稳定和扩大就业。坚持把稳就业摆在更加突出位置，做实就业优先政策，全力防范化解规模性失业风险，全力确保就业形势总体稳定。落实青年就业启航计划，通过开展职业技能培训等方式，多渠道促进高校毕业生就业创业。做好退役军人安置工作，落实积分选岗、双向选择、指令性分配相结合的安置政策，全面完成安置任务。支持企业稳定岗位，开发更多就业岗位。完善失业预警机制，实施失业保险援企稳岗“护航行动”，千方百计为低收入群体稳定就业创造条件，确保农民工工资按时足额支付。计划新增就业4万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，确保零就业家庭动态为零。 （二）产业为核，提升高端服务业层级认真落实市内六区高端服务业聚集区指导意见，着力构建“两主导、三提升、一培育”的产业体系和“两带双核、两轴一网”的产业空间布局。加快发展主导产业。聚焦高端商务和文化创意设计产业，在引进扩容、培养壮大上下功夫，加快建设区域主导产业集群。积极引进企业总部落户，加快发展高附加值、高知识含量、高层次的服务类高端商务产业。着力引进国内外500强企业总部及分支、下属企业，发展总部经济。支持人力资源中介服务类、咨询类等专业服务业发展。充分开发远洋大厦资源，引进航运相关企业落户，支持高端航运特色产业发展。进一步做精做优“天津国际设计周”品牌，建设文化创意和科技产业融合发展的孵化载体，聚集更多数字文化、创意设计企业，推动文化科技融合发展。提升发展以广告设计和工业设计为重点的创意设计产业，促进数字技术与文化创意融合发展。大力开发梁启超纪念馆、摩天轮、大运河(河北区段)等特色IP，促进旅游消费与文化体验相结合，建设特色突出、布局合理、舒适惬意的文化旅游特色区。提升发展重点产业。聚焦金融服务、智能科技和商贸服务产业，大力发展新产业新业态新模式，着力提质增速、转型升级，提高产业竞争力。积极融入全市“金融创新运营示范区”建设，以做大产业规模、增强金融服务实体经济能力为重点，大力引进银行、证券等持牌金融机构，稳妥引进创业投资、产业投资等各类投资基金。积极探索“产业+金融”模式，健全产业金融发展体系，促进驻区金融机构健康发展，不断提高金融业对区域经济发展贡献率。引进云计算、大数据等智能科技类企业，支持企业智能化升级改造和智能科技成果孵化转化，着力建设智能科技引领的智慧城区。加快各类商业载体建设，打造具有辐射带动力的商圈，实现商旅文娱融合发展，使之成为全市高能级现代商贸网络体系的重要构成节点。培育发展潜力产业。聚焦健康服务业，及早布局、抓紧培育“大健康”“大养老”等未来具有广阔市场需求的朝阳产业，充分释放产业潜力，为区域经济发展提供新动能。发挥区内医药龙头企业带动作用，吸引生物医药、医疗器械、健康食品等业态集聚发展。加快老龄事业和产业发展，推进医养结合，鼓励医疗服务机构拓展老年日间照料中心、托老所等服务功能。实施中医治未病健康工程，重点发展中医养生等服务，促进我区中医药行业规范化发展。 （三）创新为源，加快培育发展新动能坚持创新是第一动力，突出企业创新主体地位，打造高水平创新平台，着力汇聚更多创新力量，形成动能转换“加速度”。壮大科技创新主体。强化梯度培育，实施精准扶持，国家科技型中小企业、国家级高新技术企业、“雏鹰”企业分别达到190家、98家、60家。积极落实新动能引育五年计划，支持企业加大研发投入，建立“一企一策”企业上市帮扶机制。充分挖掘和发挥文化创意产业的比较优势，深化与天津美院、工艺美院等院校合作，形成产学研相结合的多方合作机制，促进科技成果转化，为科技企业提供更多市场机会和合作平台。倾力打造创新空间。打造“立起来的开发区”，大力发展楼宇经济，加快盘活空置楼宇。量身定制各商务楼宇发展定位，塑造“一楼一品”，实现以楼聚产、以产兴区。建设“智慧楼宇”云平台，提升楼宇智能化、便捷化水平。全面提高楼宇服务专员能力，优化项目长制和“保姆式”服务，提高载体运营效率，让黄金地带产生黄金价值。加快启动中车津浦产业园建设，实施功能再造和业态重塑，打造科技型2.5产业聚集区。积极支持通广科技园产业升级，大力发展以5G、人工智能为代表的新一代信息技术，打造具有城市竞争力的智能通信产业创新中心和军民融合数字信息产业基地。支持1946创意产业园、3526创意产业园提升改造，逐步聚集一批高附加值、有特色、成长性好的文化创意企业。释放创业公社、双创街等创新创业平台潜能，提供更多增值性便利化市场化服务，实现企业、服务机构和区域合作共享发展。增创引才聚才优势。继续实施“海河英才”行动计划，落实“企业提名单、政府接单办”人才引进政策。强化高端人才引育，注重“项目+团队”模式，鼓励领军人才打包人才团队、技术专利等资源“带土移植”。加大柔性引才力度，在子女就学、配偶就业、医疗保障等方面为各类人才提供高效便捷服务，增强人才家庭的归属感和认同感。 （四）开放为先，提升改革开放水平紧紧抓住京津冀协同发展等重大国家战略机遇，将改革开放作为推动高质量发展的强大动力，以开放型经济引育新动能，努力在更高水平上扩大开放。深度融入京津冀协同发展。积极主动承接北京非首都功能疏解。健全区域协同发展工作机制，深化产业、教育等重点领域协同，促进首都高端资源和优势产业落户。继续落实高质量招商引资三年行动。聚焦上市公司、独角兽企业、战略性新兴产业领先企业，积极开展中介招商、敲门招商、专业招商、主题招商，引进一批串链补链强链企业和项目。围绕区内已有的电力、铁路、医药等传统企业，支持扩展新业务，带动产业链上下游配套企业聚集落户，实现优质企业、产业集群、生态系统不断优化。积极举办和参加各类招商宣传推介活动，推进内外贸市场互联互通，内资到位额、实际使用外资完成市里下达任务。着力优化营商环境。牢固树立“产业第 一、企业家老大”的理念，尊重企业市场主体地位，做真诚服务企业的“店小二”，持续打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的一流营商环境。深化“一制三化”和工程项目建设联合审批改革，扩大“无人审批”成果，不断简化审批服务流程。建立政府服务标准化体系，压缩企业开办、项目开工和验收运行时间。全面推进诚信建设，加强各类信用信息收集，将联合惩戒、信用承诺等制度落到实处。巩固和拓展减税降费政策成效，推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营企业创造活力充分迸发。加快推动国企改革。坚持市场化原则，大力推动区供热公司等国有企业混合所有制改革，完善法人治理结构，建立健全现代企业制度，出清3家僵尸、空壳企业。加强国有资产管理，推动区属党政机关、事业单位与所属企业脱钩，促进国有资产保值增值。巩固脱贫攻坚成果。坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，巩固甘肃省清水县、玛曲县脱贫成果。持续加大产业帮扶、智力支援、劳务协作、结对帮扶力度，为如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出应有贡献。继续深化与长春市绿园区的对口合作，实现跨区域协同发展。 （五）生态为重，打造宜业宜居城区按照“像绣花一样精细”的要求，在科学化、精细化、智能化上下功夫，提升城市管理水平。深化“三城联创”工作。巩固和扩大国家卫生区创建成果，加大“十乱”治理力度，探索长效管理机制，确保“国家卫生城区”创建成功。瞄准市级文明城区创建目标，大力推进文明单位、文明校园、文明社区、文明家庭创建，进一步落实《天津市文明行为促进条例》，建设未成年人“五爱”教育阵地，不断提升城区文明水平。全力推进“创城”工作，巩固和扩大意式风情区食品安全示范街打造成果，推进餐饮服务单位“明厨亮灶”，开展校园周边、“小饭桌”等食品安全整治，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。打赢污染防治攻坚战。坚决落实“1+5”作战计划，全面完成蓝天、碧水、净土保卫战三年计划。狠抓大气污染防治，确保全年PM2.5年均浓度控制在50微克/立方米以内。深入实施水污染防治计划，全面消除黑臭水体，促进地表水环境质量达标，地下水质量考核点位水质保持稳定。有效治理污染地块，安全利用率达到100%。加强部门执法联动，严厉打击各类环境违法行为。扎实做好中央、市督察反馈问题整改，建立长效机制，确保区域生态环境持续改善。完善基础设施功能。启动增产道拓宽工程，续建思源路等道路，东四经路、天翔路等年内完工。推进群芳路、泰兴路等项目立项。启动联合农具厂、国印等地块配套道路建设。加快推进积水点位和雨污混接点改造。推动绿色交通改善工程及地铁接驳工程。积极推进1001工程，加快变电站建设。加快地铁4、7号线房屋征收工作。提升精细化管理水平。提高园林绿化养护水平，积极推进绿化养管市场化。对部分道路两侧建筑立面进行维护。强化网格化管理，开展背街里巷专项整治，深入推进垃圾分类，提高生活垃圾分类实效。深化城市管理执法体制改革，加强智慧城市管理，大力整治占路经营、车辆乱停等问题，全力打造整洁有序的城区面貌。 （六）均衡为要，提升公共服务供给水平践行“以人民为中心”的发展思想，尽力而为，量力而行，量入为出，精准施策，认真组织实施20项民心工程，更好地满足人民对美好生活的向往。继续办好人民满意教育。支持社会力量兴办幼儿园，提升学前教育质量，新增学位2140个。加快推进第二实验小学中铁国际校区、育婴里第二小学等项目建设。搞好第三轮义务教育学校现代化达标建设。深入推进普通高中课程改革，深化合作办学、集团化办学、学校联盟建设。做优做强职业教育，打造河北区职业教育和社区教育品牌。抓好“鲁班工坊”人才培养合作项目。推进师德师风建设工程，积极探索教师交流新模式新方法，实行义务教育教师区管校聘，不断提升教师专业化水平。推动5所中小学体育场馆向社会开放。深入开展平安校园建设。持续推进健康河北建设。深化医药卫生体制改革，健全基本医疗卫生制度。深入推进医联体建设，推动采购数据共享化、配送支付一体化。持续开展“优质服务基层行”活动，继续实施家庭医生签约工作，优化社区老年健康服务，为60岁以上失能、半失能人员提供入户医疗护理。合理规划社区卫生服务站布局。打造健康信息共享平台，推动智慧医院建设，提升医疗机构信息化应用水平。加快推动文化河北发展。积极参与天津市第五届市民文化艺术节，举办美丽河北文化旅游节系列活动，开展丰富多彩的文化惠民活动。做好公共文化服务体系评估验收工作，加快推进街居两级综合文化服务中心建设。推进市非物质文化遗产馆和区文化馆新馆建设。贯彻落实大运河文化保护传承利用要求，积极融入大运河国家文化公园建设，对接市旅游业发展两年行动计划，深入挖掘名人故(旧)居等文化旅游资源。组织河北区体育节等群众体育活动，推动区体育中心、区全民健身体育服务中心综合开发利用，加强足球场、社区智能健身驿站建设，更新社区健身园体育设施。高标准完成第七次全国人口普查任务。继续做好民族、宗教、侨务、档案、地方志、人防、红十字会等工作。 （七）民生为本，构建共建共治共享新格局加强和创新社会治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序。提升社会治理水平。坚持“战区制、主官上、权下放”，推动基层治理体制机制创新，实现“全国社区治理和服务创新实验区”创建目标。建立区、街两级网格化管理中心，建设一体化社会治理信息化平台，打造“全科网格”，实现“多网合 一、一格一员、一员多能”，全面提升社会治理精细化精准化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实信访工作责任制，把矛盾和纠纷吸附化解在基层，妥善化解信访积案，建成区信访接待服务中心。加快构建立体化社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶等专项行动，持续提升“无黑”城市创建水平。深化应急管理机构改革，着力构建“统一指挥、专常兼备、上下联动、平战结合”的应急管理体系，提升应急管理效能。持续开展危险化学品等重点领域安全隐患排查整治，全面提升消防安全水平。兜好社会保障底线。深化社会保险扩面工作，落实失业保险待遇调标。推广民政部社会救助综合改革试点经验。深入开展对困难群众精准帮扶和救助，开展困难家庭助学活动，做好“三种补贴”发放工作。加快完善以居家养老为基础的养老服务体系，扩大养老服务供给，新建社区老年日间照料中心6个。开展养老院服务质量建设专项行动，规范老年人助餐服务。深化创建全国残疾预防综合试验区试点工作，为符合条件的残疾人发放居家托养服务补贴。妥善做好退役军人服务保障，持续开展双拥工作。着力保障妇女儿童合法权益，认真落实社会优抚和社会福利等制度。改善群众居住环境。有序推进零散棚户区改造。加快安置房项目建设进度，推动盛皓嘉园等项目竣工和调料一厂、铜带厂等项目开工。加强旧楼区和商品房小区物业长效管理，创建10个市级美丽社区，开展既有住宅加装电梯试点，在老旧小区建设公共充电桩，继续开展社区清脏治乱，不断提升群众家门口的生活环境。 （八）实干为责，推进治理体系和治理能力现代化进一步增强责任感和使命感，切实转变职能，狠抓工作落实，建设人民满意的服务型政府。以政治建设为统领，坚决做到“两个维护”。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实抓好问题整改“回头看”。坚决执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉落实党中央国务院、市委市政府和区委的决策部署。以制度建设为根本，继续完善治理体系。坚定不移坚持和巩固中国特色社会主义制度，不断强化制度意识，带头维护制度权威，带头执行各项制度，努力把制度优势转化为治理效能。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督，认真做好建议和提案办理工作。加强法治政府建设，认真落实重大行政决策合法性审查制度，全面推行行政执法“三项制度”，做好行政复议和应诉工作，确保完成“七五”普法任务。深入推动审计监督全覆盖，全面实施预算绩效管理，扎实推进政务公开，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，不断提升政府公信力。以能力建设为关键，不断增强执行能力。推动政府工作人员进一步解放思想，打开脑袋上的“津门”，打破思维定势、路径依赖，以新迎新、以变应变，用专业态度、专业标准、专业精神做好各项工作。大力倡导实干精神，切实提高行政效率，对该办能办的事情痛痛快快去办，努力做到“说了”和“做了”、“下文件了”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”之间零距离。坚决对“凑合文化”说不，提高落实的质量和“成色”，把高质量发展的要求贯彻落实到政府工作的各方面、全过程。以廉政建设为底线，努力保持清正廉洁。深入落实全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党的建设，认真履行“一岗双责”。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍反“四风”，持续整治形式主义、官僚主义和不作为不担当问题。加强对政府工作人员的教育引导监督管理，强化对重点领域、重点行业、重点岗位的监管，不断完善各项制度，继续扎牢“笼子”、堵塞“漏洞”。加强政府系统反腐败斗争，始终保持惩治腐败的高压态势，营造风清气正的政治生态。各位代表，我们正处在一个新的伟大时代。新时代使命在肩，新时代更需实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、奋发有为，奋力谱写“五个之城”建设新篇章，为全面建成高质量小康社会作出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【河北区招商】2019年天津市河北区政府工作报告

  2019年天津市河北区政府工作报告全文 2019年1月10日在河北区第十七届人民代表大会第五次会议上河北区区长李新各位代表：现在，我代表河北区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，认真落实市委、市政府安排部署和区委工作要求，扎实推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五个现代化天津”在河北区的实施。一年来，我们保持战略定力，聚焦高质量发展，坚定不移推进质量、效率、动力“三大变革”，预计实现地区产总值480亿元，服务业增加值占比近70%;完成一般公共预算收入27.7亿元，税收占比达78.3%;完成固定资产投资114亿元，完成率达103.6%。 （一）坚持以高质量发展为主线，着力改革创新、竞进提质，发展态势稳中向好招商引资实现新突破。落实京津冀协同发展战略，服务非首都功能疏解，引入北大金秋等18家京冀企业，与北京市石景山区签署战略合作框架协议。实施招商引资高质量发展三年行动，瞄准重大实体项目、智能科技、高端服务业招大引强，引进高质量项目28个，预计实现国内招商引资到位额70亿元。丝路视觉、丰巢科技、喜马拉雅、沁新集团，以及中海外能源、日立电梯工程技术等一批行业领军企业相继落户。积极服务天津市申报“设计之都”，成功举办第五届天津国际设计周，吸引了一批创意设计类企业。举办“品质之城·相约河北”等招商活动，借助津洽会、进博会等广泛开展招商推介，主动走出去敲门招商，区域影响力不断扩大。产业升级迈出新步伐。编制完成《河北区产业创新发展报告》。科技创新能力不断提高。新增市级科技型企业167家，通过国家科技型中小企业评价入库176家;新增规模过亿元科技型企业2家、国家级高新技术企业22家，移山工程、中铁六局被认定为国家知识产权优势企业。完成科技成果登记101项、专利授权1052件，实现技术合同成交额37.2亿元。金融业稳定增长。驻区金融机构达到116家;齐鲁银行天津分行落户，实现引进地区性银行总部零的突破。137家中小企业实现新一轮创新转型，引进、转型、培育天士力大药房等39家电子商务企业。稳步推进区属国有企业改革，建设开发公司、天兴公司合并重组，出清“僵尸企业”6家。紧紧抓住“海河英才”行动计划契机，近5000名人才落户，加速建设人才公寓，16名博士、博士后来区挂职，人才总量达到4.3万人，同比增长30.3%。载体建设取得新进展。全年施工面积425万平方米、竣工77万平方米，超进度完成计划总投资5000万以上项目开工任务。旺海国际等商务楼宇竣工，和融广场、国印一期等项目开工，恒茂商业中心等项目加速建设。借助楼宇资源，打造创业公社、优客工场、清控科创“科技创新中心”、浙大校友会“天使大厦”等专业运营服务平台，茂业大厦等大意风区重点楼宇招商态势良好，盘活楼宇空置面积15.27万平方米，28座亿元楼宇实现税收15.9亿元。榆关道—赵沽里地块实现出让。营商环境得到新提升。深入推进“一制三化”行政审批制度改革，加快实施减事项、减材料、减环节、减证照、减时限“五减”改革，有力推动“多项合 一、多证合一”等工作，推出容缺后补、承诺审批事项45项，行政许可办理时限从20.6天压缩至4.4天。开辟绿色通道，企业开办仅需1个工作日。实施工程建设项目审批制度改革，项目审批时间压减一半以上。全年新增市场主体1.13万家，其中企业主体4621家。民营企业达4538家，增加值占比约40%，位居中心城区前列。深入践行“产业第 一、企业家老大”的理念，落实“天津八条”和“河北区八项优化举措”，建立企业家俱乐部，组织企业家沙龙，畅通政企沟通渠道。扎实开展“双万双服促发展”活动，收集企业问题1243个，按时办理率100%，问题解决率99.6%，位居全市第一。出台产业发展扶持办法等安商惠商政策，增强了对优质新企业的吸引力，促进了优势老企业的稳健发展。税务、市场、规划、公安、消防、交管等各驻区单位作出了新的贡献。 （二）坚持以态宜居为目标，着力完善功能、提升品位，城区竞争力显著提高态环境更加宜人。实施污染防治攻坚战“1+5”三年计划，大力开展各类污染源专项治理，环境质量持续改善。全年PM2.5平均浓度50微克/立方米，位居全市第一，空气质量综合指数排名全市前列。完成37台燃气锅炉低氮改造，巩固散煤治理成果，强化渣土运输管理，在建工地全部落实“六个百分百”要求。加强对重点区域、背街里巷的精细化机扫水洗，完成5万平方米裸地治理，道路扬尘得到有效控制。实施河湖全面“挂长”，狠抓涉水污染源治理，完成17座加油站改造，水环境综合指数排名全市前列。深入落实“保护好、传承好、利用好”大运河的要求，高标准建成北运河公园并对外开放。提升改造3座公园，对社区、沿河、背街里巷实施补绿增绿，全年新建提升绿化面积50万平方米，群众“绿色幸福感”明显增强。城市管理更加精细。集中开展背街里巷综合整治等专项行动。在春柳公寓等8个小区开展活垃圾分类处理试点工作。扎实推进“厕所革命”，新建提升公厕3座，消灭旱厕13座。抓好菜市场综合整治工作，取缔金钟路等4家占路市场，对宜景等9家菜市场进行提升改造。全面整治违法占路经营等城市“顽疾”，露天烧烤始终保持动态为零。累计拆除存量违法建设25.3万平方米，新增违法建设为零。深化环卫市场化改革，加强数字化城市管理，城市管理考核位居中心城区第二。对海河沿线夜景灯光实施维护整修，加大对意风区、大悲院地区的综合治理力度，重点地区亮点更靓，城区面貌日趋整洁有序。城市“底盘”更加坚实。加大基础设施建设投入力度。启动供热、电力等专项规划编制。中纺前街地道建成通行。均富桥开工建设。续建五马路等8条道路，新改造辰纬路等2条道路，实施金田道等4条道路大中修改造。完成绿色交通改善一期和地铁接驳工程前期手续。启动海绵城市建设。实施污水管网建设工程，正义道等11处实现雨污分流。新增供热面积25万平方米。 （三）坚持以人民满意为追求，着力实事惠民、共享发展，群众获得感不断增强对口帮扶工作升级加力。全面助力甘肃省清水县、玛曲县打赢脱贫攻坚战。大力开展产业扶贫，援建清水县5000亩核桃产业基地，帮助清水县、玛曲县农产品打开天津市场。着重突出智力扶贫，组织专业技术人员79人次赴对口支援县，深入开展教育、医疗和技能帮扶，建立远程视频会诊系统。积极组织社会扶贫，动员社会力量募集物资、款项折合人民币255万余元。社会保障力度持续加大。新增就业4.13万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，零就业家庭动态为零。实施全民参保计划，城镇职工养老保险、医疗保险缴费分别达17.98万人、21.45万人。继续开展扶贫助困领域三年专项行动，加大“救急难”力度，启动民政部社会救助综合改革试点工作。养老事业加快发展，新建2所日间照料中心，开展11所日间照料中心运营机制改革试点。落实退役军人优抚安置政策，巩固双拥模范城创建成果。积极创建全国残疾预防综合试验区，残疾人服务保障得到加强。群众居住条件得到改善。大力推进棚户区改造，启动鸿顺里片、昆纬路片、东六经路片、东欣里片等片区房屋征收，王串场二十四段、三十五中、新大路等片区接近净地，全年完成9.54万平方米棚户区改造，超额完成市下达任务。加快安置房建设进度，汇仁云居二期竣工，盛皓嘉园和隆升家园开工。成功创建16个市级美丽社区，对112个、近300万平方米老旧小区及远年住房实施改造，惠及居民5.1万户。基层社会治理不断加强。街道综合改革稳步推进。圆满完成社区“两委”换届工作，全部社区实现书记、主任“一肩挑”。完成32个社区办公服务设施提升改造。加强老旧小区物业长效管理考核，强化商品房物业巡查监管，实施“红色物业”建设，推进形成社区党组织领导下的“一核多元”治理体系。加强社区工作者队伍建设，社区服务能力明显提升。教育事业实现优质发展。落实教育高质量发展三年规划。学前教育普惠提质，加大学前教育资源建设力度，八幼启动迁址改建，大河宸章幼儿园开园，支持民办学前教育，实现新增学位360个。积极推进第三轮义务教育学校现代化标准建设，新开小学改扩建项目竣工，昆一小学金钟校区改扩建项目主体完工。深入推进普通高中课程改革。强化师德师风建设，打造高素质教师队伍。全面提速城市职业学院“双一流”建设。完成189家校外培训机构专项治理，确保教育在阳光下运行、在健康中发展。卫服务水平逐步提高。全面启动迎接市级卫区复审暨创建国家卫区工作，深入开展爱国卫运动。深化“三区两院”医改试点工作，在全市率先组建医疗集团，形成资源、人才、信息共享运行新模式。推动第 一、第二医院与多所三级甲等医院合作打造跨区域专科联盟。持续深化家庭医签约服务，签约人数达到23.23万人。强化基层医疗卫机构建设，铁东路街和鸿顺里街社区卫服务中心开诊。加快推进医疗机构信息化建设，推出自助服务、智慧结算等便民惠民措施。落实大健康理念，不断提高公共医疗卫服务水平，在2017年度基本公共卫服务项目考核中位居全市第一。文体等事业繁荣进步。成功举办“金秋月明·意风送爽”河北区2018文化惠民活动季等群众文化活动，产广泛社会影响。积极推进市非物质文化遗产馆和区文化馆新馆筹建、民主剧场修缮利用等工作。提升改造铁东路街等3个街级综合文化服务中心，完成8个图书馆分馆和24个基层服务点建设，建成区数字图书馆。举办2018美丽河北文化旅游节系列活动，荐送的旅游商品获全国大赛银奖，全年来区旅游人数超过1300万人次，旅游综合收入达7.45亿元。参加市第十四届运动会并取得优异成绩，圆满完成足球与乒乓球项目比赛承办工作。在中心城区率先建成全民健身体育服务中心并投入使用。新建一批群众健身场所，“全民健身大讲堂”等群众体育活动蓬勃开展。认真落实《宗教事务条例》，宗教管理规范化水平得到提升。防震减灾工作获全国先进称号。民族、侨务、档案、地方志、红十字会等工作取得了新的进步。 （四）坚持以安全稳定为根本，着力守住底线、防控风险，社会局面安定有序金融风险防控持续加强。强化政府性债务管理，对专项债券资金实施全过程跟踪监管，有效防范政府性债务风险。强化重点风险企业管控，监管效能和源头治理能力得到进一步提升。全面开展金融领域风险排查，推进非法集资、互联网金融风险等专项整治，化解处置风险77件，有效维护了区域金融秩序。区域安全态势不断巩固。全面完成国务院安委会督查巡查反馈问题整改，自行车二厂等重点安全隐患得到根本解决。完成城市安全风险评估，建立区级城市安全风险清单和风险数据库。实施安全产、消防隐患大排查大整治大防范活动，开展高危行业领域专项整治，消除各类隐患，保持了区域安全平稳态势。深入开展国家食品安全城市创建活动，食品药品安全风险防控能力进一步提升。社会环境秩序保持稳定。坚持“战区制、主官上”，紧紧扭住“事要解决”这个核心，开展攻坚行动，妥善化解信访历史积案68件。启动“智慧磐石”、人脸识别等技防工程，创建中远里等5个智慧平安社区。组织开展打击破坏野动物资源等违法犯罪专项行动。抓实扫黑除恶专项斗争，启动“无黑”城区创建，强力推进依法严打、破“网”打“伞”、打财断“血”，营造安居、安业、安心的良好社会环境。 （五）坚持以政治建设为统领，着力正风肃纪、勤政为民，自身建设全面加强深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，有力提升了政府系统全体人员树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉。狠抓市委不作为不担当专项巡视和市委、市政府现场会反馈问题整改，坚决彻底肃清黄兴国、崔志勇等反面典型的恶劣影响。加强政府系统党风廉政建设，从严执行财经纪律，深入推进审计监督全覆盖，查处违反中央八项规定精神问题45起、62人，查处不作为不担当问题155起、276人。坚决服从区委领导，认真执行区人大及其常委会的决议，坚持重大事项向人大报告和向政协通报协商，自觉接受监督，办理人大代表建议82件、政协委员提案160件。强化依法行政，扎实推进“七五”普法工作，行政执法规范性进一步加强。深化政务公开和政府信息公开，保障群众知情权和参与权。各位代表，过去一年我们砥砺奋进，成绩来之不易。这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确引领;得益于在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们始终坚持以人民为中心、瞄准高质量发展不动摇;得益于全区广大干部担当作为、创新实践、迎难而上、艰苦奋斗，广大群众同心同力、共建共享。在此，我代表区政府向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持河北区建设发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒地认识到，政府工作还有不小差距，主要是：主动谋开放、求发展意识不强，脑袋上的“津门”没有真正打开，推动经济社会高质量发展的本领能力不足;产业层级不高，民营经济不活跃，高品质载体缺乏，高端服务业发展滞后，新经济增加值占比较小，高质量发展指标偏低;基础设施建设投入不够，城市规划建设管理精细化水平有待提升;持续保障和改善民的任务还很繁重，公共服务供给距离广大群众对美好活的向往还有差距;个别干部担当意识不强、作风不硬。对于这些问题，我们将采取有力措施升温加力，努力予以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是加快实施“十三五”规划的重要一年。困难和问题需要重视，但信心更不可动摇。虽然在导入高质量发展轨道过程中存在不可避免的“阵痛”，但我区经济稳中提质、稳中向好的发展态势已然形成。我们仍处在京津冀协同发展等多重战略机遇叠加的黄金发展期，在区位、文化、态等方面具有特色优势和巨大潜力，只要我们全面落实“五大发展理念”，不断强化责任意识、市场意识、机遇意识、企业主体意识和服务意识、担当意识，滚石上山、爬坡过坎，就一定能够在高质量发展之路上行稳致远、越走越好。区政府工作的整体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中三中全会、中央经济工作会议和市委十一届二次三次四次五次全会以及区委十一届七次全会暨经济工作会议精神，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，加强党的领导，牢固树立新发展理念，坚定战略定力和历史耐心，坚持推动高质量发展，继续统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民、防风险各项工作，着力将河北区打造成为品质实力之城、创新活力之城、文化魅力之城、态宜居之城、平安幸福之城。经济社会发展的主要预期目标是：地区产总值增长3%左右;一般公共预算收入与上年基本持平，力争好于上年水平;城市居民人均可支配收入稳步增长;节能减排完成进度目标。具体要做好以下四方面工作： （一）坚定不移推进质量、效率、动力“三大变革”，推动经济高质量发展进一步深化供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫。立足优势资源，瞄准重点领域，开放引入动能，增强对优质企业和高端人才的吸引力，构建现代产业体系，努力推动“产城人文”融合发展。以提高开放水平、提升产业能级促进经济高质量发展。深度融入京津冀协同发展，更加主动承接非首都功能疏解，深化与北京市石景山区等城区协作互动，推动产业、文化、教育、卫等重点领域协同发展。提升招商引资规模和质量。对接全市促进高端服务业发展指导意见，落实河北区产业创新发展规划，围绕产性服务业，定位高端商务、智能科技、创意设计、现代金融四大领域，对行业领先企业精准用力、招大引强，吸聚一批具有巨大发展势能的高质量项目。围绕天津电力、中铁设计、中远散货、嘉颐实业、华润医药、沁新集团等一批区内龙头企业，拓展上下游产业链，贯通横向态系统，形成产业集聚。着力发展新产业、新业态、新模式，让软产业形成硬实力，让高质量大项目“皓月当空”。促进洋楼资源高效利用，加速高端业态导入，集中企业总部，让小洋楼成为大品牌。推动旺海国际打造新动能经济示范区，支持诺德中心（律东）形成文化创意特色楼宇集群，引导大意风区商务楼宇竞相发展，实现河北区楼宇经济全面提质升级。加强与商会、协会及中介机构合作，面向海内外开展宣传推介，提升关注度和美誉度。落实全面振兴东北老工业基地战略，深化与长春市绿园区合作交流，共走高质量发展之路。扎实推进东西部扶贫协作和对口支援，升级加力、用心用情做好对清水县、玛曲县脱贫攻坚帮扶工作。以强化科技创新、重视人才智力驱动经济高质量发展。大力培育创新主体。落实高质量科技型企业入库机制，鼓励企业加大研发投入，支持培育科技型企业挂牌上市，完成国家科技型中小企业评价185家，新增国家级高新技术企业10家。落实创新企业领军计划，分级分类遴选一批“雏鹰”“瞪羚”和科技领军企业，进行梯度培育、精准滴灌。不断完善创新体系。加强与天津美院等院校对接，深化与中国铁路设计集团的合作，继续举办天津国际设计周，推动数字创意设计产业聚集发展，助力天津市申报“设计之都”工作。发挥自创区河北分园的作用，集聚各类优质创新资源，优先发展智能科技与大数据产业。深入实施“海河英才”行动计划，积极对接“海河工匠”建设工程，推进“千企万人”支持计划，落实人才“绿卡”、人才公寓等政策，让河北区成为四方人才以此为家、安居乐业、实现梦想的地方。以优化营商环境、激发市场活力助推经济高质量发展。按照打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、态宜居的营商环境的标准，全面落实“一制三化”审批制度改革，持续深化“五减”改革，推行审批服务“马上办、就近办、网上办、一次办”，不断简化审批服务流程，新增市场主体实现更大增长。以敬畏之心对待群众、对待市场主体，构建“亲”“清”新型政商关系。全力支持民营经济发展。深入落实促进民营经济发展政策和民营“大企业、大集团”培育行动，助推民营经济做大做强。持续推进新一轮中小企业创新转型，降低企业融资成本，助推创新企业“繁星满天”。继续深化国有企业改革。落实改革任务清单，积极推进区供热公司混合所有制改革，推动房建公司整体退出。积极发展活性服务业。推动凯文汇等商业综合体开业，重点打造意式风情街市级精品夜间经济示范街区，使城市更加繁荣、群众更加便利、商业商贸更有活力。落实振兴老字号工程，让老品牌焕发新活力，留住乡思记忆，传承城市荣光。 （二）坚定不移统筹规划、建设、管理“三大环节”，提升优化城区品质按照“像绣花一样精细”的要求，以“建”夯基础、以“治”补短板、以“管”保长效，切实做到背街里巷见功夫、城乡结合见真情，以“有形”态提升“无形”资产。打赢“三城联创”攻坚战。严格落实“创卫”“创文”“创城”工作责任制，聚焦顽疾，精准发力，创则必成。要“全民创卫、共建家园”，全力冲刺“创卫”目标，对“社区十乱”、占路市场等问题零容忍，让干净、整洁、规范、有序的城区环境更加惠民便民，确保年内通过市级考核验收，达到国家卫区标准。深入实施“创文”攻坚行动，推动市民文明素质、城区文明程度、城区环境面貌、社会风气整体提升，让“文明创城、有你有我”深入人心、见诸行动。加快推进“创城”工作，确保通过市级评估验收，以“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，有效维护群众“舌尖上的安全”。提速优质载体建设。支持和融广场全部开工，推动榆关道—赵沽里等项目加快开工，恒茂商业中心主体完工，诺德中心（律东）全部竣工。全年计划施工面积380万平方米、竣工面积60万平方米。推动国印二三四期、张兴庄一期、三十五中一期、王串场二十四段、建昌道等地块挂牌出让。做好机车车辆厂、自行车二厂等地块收储工作，合理规划业态布局，为区域高质量发展提供载体支撑。用老厂房服务新经济，引入众创空间、孵化器、共享办公等运营主体，提高利用率和单位亩产效益。补齐基础设施短板。调整完善河北区城市总体规划，编制停车、绿化等专项规划。确保五马路建成通车，续建思源路等3条道路，续建志成道泰兴路立交桥和古北道泵站，推动地铁7号线、泰兴路等重点项目房屋征收工作，建成中纺前街地道泵站，打通革新道、东四经路2处卡口路段。实施王串场低洼片排水管网改造，提升排涝能力。启动绿色交通改善一期工程建设，做好 二、三期前期工作;持续推进地铁接驳工程。做好5G通信基础设施、电力“1001工程”等项目对接服务工作。新建5座换热站，更新改造供热管网102公里，新增供热面积56.6万平方米。巩固污染防治成果。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，全力以赴打好污染防治攻坚战，建设态宜居城区。全力打赢蓝天保卫战。精准抓实各项防治措施，开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动和臭氧专项治理，确保PM2.5指标持续改善，优良天数达到65%。严格环境准入，持续推进餐饮油烟深度治理，加快实施48台燃气供热锅炉低氮改造。加强扬尘污染治理，提高道路扫保作业水平，强化工地和渣土运输车辆规范管理，落实好裸露地面硬化绿化措施。全力打好碧水保卫战。实施红星路等3条道路雨污分流改造，配合完成新开河蓄水池建设。全力打好净土保卫战。定期开展土壤环境质量调查工作。全力打好黑臭水体治理和柴油货车污染治理攻坚战。保持环境执法的高压态势，让违法者付出高昂代价，让河北区天更蓝、水更清、环境更优美。提升城市管理水平。加强城市精细化管理。提高社区和背街里巷整体环境卫水平，进一步加大执法力度，对新增违法建设“零容忍”，开展清脏治乱、垃圾清整等专项治理活动，大力整治私开门脸、乱贴乱画、车辆乱停等问题，发挥数字化城管作用，提升智慧城市管理水平，确保城区既有美丽的“面子”，又有整洁的“里子”。持续做好态绿地建设，打造绿色社区景观，全年新建提升绿化面积20万平方米。疏堵结合破解占路经营难题，加快实施“菜篮子”工程，推动老菜道等5个菜市场达到国家标准化菜市场水平。不断深化环卫和园林市场化运行，吸引更多的社会力量和社会资本提供专业化、市场化服务。持续推进垃圾分类试点，推广活垃圾直运，提升改造6座垃圾转运站。继续高标准推进“厕所革命”，全面消灭旱厕。 （三）坚定不移增强群众获得感、幸福感、安全感，持续保障和改善民始终把人民对美好活的向往作为奋斗目标，充分用好民意立项、分层协商机制，精心组织实施20项民心工程，不断扩大优质公共服务供给。改善群众居住环境。全面完成泰州路等22个、4.56万平方米棚户区改造任务。推进三十五中、新大路等片区尽快净地结片。提速安置房项目建设进度，喜峰嘉园竣工入住，加快盛皓嘉园、隆升家园等项目建设，推动中储（顺义道）、汾河南道等项目开工。对62个片区、182.2万平方米老旧小区及远年住房实施精准改造，全面完成三年改造任务。创建10个市级美丽社区，改善群众家门口的活环境。提高社会保障水平。新增就业4万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，确保零就业家庭动态为零。深化社会保险扩面工作，大力实施全民参保计划。深入推进社会救助综合改革试点工作，对困难群众实施精准帮扶和特色救助，充分发挥社会救助托底保障功能。提升养老精准服务水平，落实基础养老金和老年人活补助调标工作，探索社区日间照料中心连锁运营模式，推动社会资本高标准建设嵌入式养老机构。妥善做好退役军人事务管理工作，大力发展残疾人事业，着力保障妇女儿童合法权益，认真落实社会优抚和社会福利等制度。办好人民满意教育。落实教育高质量发展三年规划各项任务，努力实现学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中教育优质多样、职业教育优质特色的发展格局。加大学前教育资源建设力度，八幼迁址改建等项目年内竣工。大力支持社会力量办园，规范民办托幼点备案管理，加大普惠性幼儿园扶持力度，创新办园模式，提高优质学前教育资源供给水平，预计新增学位2620个，力争学位覆盖率达到85%以上。建立幼儿园安全监控系统和网上巡查机制，配备专兼职结合的安保队伍。继续做好义务教育资源建设，第二实验小学中铁国际校区、育婴里第三小学扩建等项目年内开工，昆一小学金钟校区投入使用，做好四十八中学迁址新建前期工作。继续推进第三轮义务教育学校现代化标准建设，提升教育教学质量。深化普通高中课程教学改革，实施薄弱学科“脱薄”攻坚计划。引进优质教育资源，提升合作办学水平。深入实施教师队伍建设三年规划，发挥骨干教师引领作用，提升教师队伍整体水平。用好天津市基础教育资源公共服务平台，整合丰富区内教育教学资源，提升教育信息化水平。加强学体质健康工作。加快健康河北建设。持续推进“三区两院”医改试点工作，进一步深化“医疗集团”建设。提升区属二级医院医疗服务水平，全面落实四级医疗服务网络建设。强化信息化建设，完善电子病历、智慧门诊、大数据采集等功能，实现医疗信息实时更新、互认共享，全面提升便民惠民效果。深入推进家庭医签约工作。加快中西医结合医院建设步伐。促进基层医疗机构向健康管理服务模式转型，支持铁东路街社区卫服务中心开展医养结合服务，推动新开河街社区卫服务中心选址，进一步提升基层医疗机构服务能力。繁荣文体等各项事业。围绕国庆70周年，组织开展丰富多彩的群众文化活动，办好天津市第八届社区文化艺术节，做大做强文化惠民品牌，全年活动不少于100场。完善公共文化服务体系，加强三级文化阵地建设。推动市非物质文化遗产馆、区文化馆新馆立项开工。加快推进街、社区两级综合文化服务中心达标和图书馆总、分馆建设。深入发掘历史文化资源，制定实施文化旅游融合发展三年行动计划，推动“文商旅”融合发展。加强革命文物保护利用，启动北洋法政专门学堂遗址纪念馆修建前期工作，举办纪念觉悟社成立100周年系列活动，推出“红色经典游”“运河文化游”等旅游线路。推动智慧博物馆建设，划定公布32处区保文物保护范围。出版发行《河北区志（1979—2010）》。高效利用区全民健身体育服务中心、区体育中心，举办河北区第十三届运动会暨第五届全民健身运动会，丰富群众体育活。同步做好人防、红十字会等工作。提升基层治理能力。深化街道综合改革，加强和完善社会基层治理体系，推进社区、社会组织、社会工作者“三社联动”。加强社区党群服务中心建设，提升社区党建引领、社会治理、城市管理、惠民服务水平。积极申报创建全国社区治理和服务创新实验区，扩大“红色物业”覆盖面，大力提升物业服务品质，努力推动社区物业实现“党建强机制好、队伍强服务好、治理强环境好”的目标。 （四）坚定不移有效防范、化解、管控各类风险，巩固和谐稳定社会局面坚持预防为主、综合治理，加强社会治理制度建设，打好防范化解重大风险攻坚战，维护安全稳定的社会局面。防范化解金融风险。坚持底线思维，以结构性去杠杆和强化金融监管为着力点，坚决防范化解金融风险。强化金融监管责任，加强对小额贷款公司、典当行、融资租赁等机构的监管和风险防控。建立健全多部门联动机制，发动街道、社区力量，加大处非工作宣传力度，持续开展金融风险排查整治和非法集资、互联网金融等专项排查，严厉打击金融犯罪行为，整顿规范金融秩序。强化政府债务限额管理和预算约束，规范“借用还”全程管控，逐步消化隐性债务存量，坚决遏制增量。提升应急管理能力。实施应急管理机构改革，加快建立应急管理机制，严格落实应急管理责任，建立完整配套的应急预案体系和救援体系，扎实开展各级应急演练活动，不断提高处置突发事故灾难的能力。牢固树立“隐患就是事故，事故就要处理”理念，以铁面铁规铁腕铁心抓好高层建筑、交通运输、人员密集场所等重点领域安全隐患常态化排查整治，坚决防范和遏制重特大事故，坚决守住安全产底线。主动化解社会矛盾。强化涉稳因素源头化解，深入学习推广新时代“枫桥经验”，把矛盾和纠纷吸附化解在基层末端。严格落实“战区制、主官上”“三级稳控”“三道防线”等工作机制，持续推进重点领域矛盾排查化解，做到现场处置、社会面整体防控、舆论管控引导同步。强化涉稳风险研判预警，密切关注社情民意走向。深入推进信访制度改革，落实领导包案、接访下访、定期走访等措施，确保接访率、化解率、满意率稳步提升。积极畅通信访渠道，建立街道、社区访调对接工作点，深入推进“互联网+信访”的新模式，完善矛盾纠纷预防化解工作网络体系，有效化解社会矛盾。完善治安防控体系。牢记“天津之特”，大力推进信息化立体化社会治安防控体系建设，着力提高驾驭复杂社会局面的能力。聚焦增强防控效能，深化“高清视频监控+治安电子卡口+人脸识别系统”建设应用，健全重点区域、繁华街区、人员密集场所公安民警、特警、治安辅警联合巡控机制，构建巡逻“空网”“地网”。深入开展扫黑除恶专项斗争，高压严打，除恶务尽，全力创建“无黑”城区。着力推进更高水平的平安河北建设，坚决打击整治盗抢骗、黄赌毒等社会丑恶现象，集中开展严打严重刑事犯罪专项行动，持续开展社会治安重点地区排查整治，切实解决好群众反映突出的社会治安问题，不断增强群众的安全感。 三、全面加强政府自身建设新时代、新使命、新征程，对政府工作提出了新要求。我们要坚决落实全面从严治党主体责任，严格按照忠诚干净担当的要求，坚持发展为要、民为本、企业为基、环境为重，进一步提高施政能力和服务水平，争创人民满意型政府。旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设放在首位，持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和贯彻落实党的十九大精神上加压用力，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导政府系统全体干部进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，坚决彻底整改市委不作为不担当专项巡视和市委、市政府现场会反馈问题，营造风清气正的政治态。深化改革增活力。要以自我革命的精神、刀刃向内的勇气，坚决破除体制机制藩篱。严格落实市委、区委的改革部署，坚决完成机构改革任务，打造优化协同高效的工作机制。更多运用改革的办法解难题、创新的举措促发展，善于借重市场力量和社会资源，探索运用大数据、互联网等新技术优化服务，让制度创新成为政府工作常态。依法行政有作为。加快法治政府建设，做到法定职责必须为、法无授权不可为。深化行政执法体制改革，严格落实执法责任制，不断规范行政执法行为。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真办理好各类建议和提案。坚持科学民主依法决策，建立高水平专家智库，充分发挥政府法律顾问作用。扎实推进“七五”普法工作，完成好第四次经济普查任务。奋发干事敢担当。推动政府系统全体干部解放思想、更新观念，真正打开脑袋上的“津门”，以创造性思维解决制约发展的瓶颈问题，争做推动高质量发展的行家里手，形成“以干成事论英雄”的鲜明导向。深入开展不作为不担当问题专项治理，对“上热中温下冷”、遇事先说“不行”等问题开刀问斩，该办能办的事就要痛痛快快去办，打通政策执行的“最后一公里”。落实容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为干事者撑腰，营造激情勃发、干劲十足的发展气场。清正廉洁树形象。深入落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，紧盯“四风”新表现，持续整治形式主义、官僚主义。强化对重点领域、岗位、人员的监管，从严执行财经纪律，推进审计监督全覆盖，持续扎牢制度的笼子。加强政府系统反腐败斗争，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，我们都对河北区怀着一份深沉的爱恋和殷切的希望。这里承载着厚重的积淀，蕴含着蓬勃的机，在历史上留下了无数浓墨重彩的印记。今天我们更要往前看、加油干、争朝夕、拼上游，努力打造高质量发展的新河北。各位代表，人民群众对美好活的向往就是我们的奋斗目标。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、振奋精神，顽强拼搏、创新竞进，奋力推进经济社会高质量发展，为建设富强民主文明和谐美丽的新河北而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【北辰区招商】2021年北辰区政府工作报告

  2021年1月11日在北辰区第十七届人民代表大会第九次会议上北辰区人民政府区长王宝雨各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期，是北辰高质量发展重要战略机遇期。五年来，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻中央决策部署和市委、市政府工作要求，在区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，团结带领全区人民干实事、抓重点，打基础、利长远，加快产业向高端转型、城郊向都市转型，保持了经济社会持续健康发展。预计2020年全区地区生产总值达到620亿元、同比增长3%，一般公共预算收入56.24亿元、同比下降5%，固定资产投资344.5亿元、同比增长10.5%，居民人均可支配收入4.06万元，基本完成“十三五”规划目标任务，为“十四五”乃至今后更长时期发展奠定了坚实基础。 （一）综合实力跃上新台阶协同发展深度融合。主动融入京津冀协同发展大格局，在借重用好首都资源上狠下功夫，组建北京招商工作部，加强与央企国企、品牌民企深度合作，累计引进首都项目547个，协议投资额超过1200亿元。稳步推进国家级产城融合示范区建设，重点打造5.9平方公里核心区，示范区内聚集企业329家，其中规上企业100家，成功进入全市京津冀产业转移重点平台行列，努力建设承接非首都功能疏解“微中心”。积极融入京津冀大交通体系，外环东北部调整线、杨北公路拓宽改造和九园公路西延东扩全线通车，京滨高铁及北辰站建设全面开工，京津塘高速与九园公路、外环东北部调整线与津蓟高速互通立交工程加快推进，地铁5号线开通运行，4号线进场施工，形成连接京津冀、辐射华北、通达全国的路网骨架。落实大气、水、土壤污染联防联控联治，积极推进北运河、永定河等重点河道综合治理和生态修复。密切与京冀两地文体、教育、医疗合作交流，加入京津冀公共文化服务示范走廊发展联盟，组织开展京津冀足球、跆拳道、游泳等体育赛事，与大兴、廊坊组建“京津冀三区市教育联盟”，与中日友好医院、解放军总医院建立远程医疗协作。产业结构持续优化。把招商引资作为战略之举，围绕我区主导产业和战略性新兴产业，突出京津冀、长三角、大湾区等重点区域和先进地区，全力以赴招大引强选优。大力开展规划招商、基金招商、平台招商、以商招商，制定出台项目引进联审暂行办法，严把项目准入关，提高招商精准度。成功引进绿地全球贸易港、中兴跨境电商、精雕数控、海特生物等一批大项目好项目，SMC气动元器件、大族激光、博瑞展3D打印等189个高端项目开工建设，爱旭科技、朝亚大数据、江铜华北二期等122个优质项目竣工投产。目前全区“三个一批”重大项目299个、总投资2976亿元，为北辰发展备足后劲。大力发展实体经济，工业支撑作用强劲，2020年规上工业产值达到1073亿元，高端装备制造、生物医药、新能源新材料、新一代信息技术四大主导产业产值，占规上工业产值比重达到75%以上，战略性新兴产业实现产值373.3亿元，占规上工业产值的34.8%。开发区引擎作用日益凸显，在全国218家国家级经济开发区综合考核中位列第23名。持续推动“园区围城”“钢铁围城”治理，取缔铁锅店、胡园、飞龙等16个工业园区，江天重工全面停产，压减钢铁产能320万吨，保持打击“地条钢”高压态势，坚决防止死灰复燃。深化区属国有企业改革，出清出让低效企业193家。现代服务业快速发展，2020年服务业增加值达到330亿元，天物大厦、信誉楼百货、大通商贸广场投入运营，淮东路商业综合体、宜兴埠特色街区等项目加快建设，研发设计、质量检测、仓储物流等生产性服务业加快发展。全区运营及在建楼宇39座，培育亿元楼宇5座，累计实现税收70亿元。创新动能加速集聚。坚持创新驱动发展战略，全力构建以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的创新体系。完成中小企业转型升级1060家，现有高新技术企业442家，科技型中小企业入库538家，“雏鹰”企业232家，“瞪羚”企业33家，科技领军企业28家，国家和市级企业技术中心80家，专精特新企业39家，“杀手锏”产品48个。投入扶持资金2.88亿元，支持企业增产扩能和技术革新。建立智能制造项目培育库，入库企业180家。加强创新载体建设，完善“众创空间-孵化器-加速器”创业孵化链条，全区现有市级以上众创空间9家，聚集创业团队193个，“星谷创业工场”、河工大“创E空间”被认定为国家级众创空间。大力推动科技成果转化，与河北工业大学合作建成北辰智能装备研究院，在全市率先建成“科技成果超市”，累计持有科技成果1511项，与天津市技术转移平台实现互联互通。全区现有有效专利19549件，有效注册商标16659件，被评为国家知识产权示范培育城市、国家级商标战略实施示范区。深入实施“海河英才”行动计划和“北极星”人才发展计划，引进高层次人才364人，专业技术人才2999人，评定2批次拔尖人才20名，建设高层次人才工作室25个，组建高端装备和智能制造人才创新创业联盟。大力推动金融创新，充分发挥“融资超市”服务功能，在全市率先推出“辰智贷”，着力解决中小企业融资难、融资贵问题。鼓励企业上市直融，全区上市挂牌企业达到80家，其中沪深两市上市企业8家，位居全市前列。特别是疫情期间，我区两家企业先后在深交所创业板成功上市，建科机械成为2020年全市首家上市公司，捷强装备成为创业板注册制改革首批18家上市企业之一。 （二）城市发展谱写新篇章高起点规划日趋完善。对全区城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界等基础数据进行全面梳理，启动国土空间规划编制工作。编制完成综合交通、水电气暖、停车设施、过街天桥、道路及人行系统、环外非建设用地等专项规划34项，新编北部活力区、航空学校、江天重工等重点片区控规12项，修编中储、常赵等重点地块控规26项，为科学指导城镇开发和项目建设提供法定遵循。高标准建设日渐显现。扎实推进城市建设管理体制改革试点，累计收储土地1.2万亩，完成供地5636.37亩。金侨宸公馆、金地艺城华府、恒大御景湾等一批高端居住区拔地而起，中储城邦、大运河府、星河国际等一批在建项目加快推进，全区目前建设项目开工面积超过1600万平米，在建商品房面积达到632万平米。同步引进红星美凯龙商业综合体、星河COCOPARK等一批高端产业项目，城市形象品质大幅提升。有序推进新型城镇化建设，城中村改造13个村拆迁基本“清零”，宜兴埠旧村改造实现闭合，双街、大张庄、北仓、青光、小淀示范镇建设稳步推进，双口示范镇正式启动。累计完成拆迁309.7万平米，建成安置房324.4万平米，还迁入住227.3万平米。持续推进老旧小区及远年住房改造，完成宏园东里、瀛台里等138个片区、474万平米改造任务和新村街城市双修工程，群众居住条件明显改善，6.8万户居民直接受益。按照“建设一批、启动一批、储备一批”的原则，多层次、全方位加快推进基础设施建设，建成核心区1号能源站、龙兴桥等10个重点工程，朝阳路、淮东路、辽河南道等22条道路竣工通车，天允道、尚辰路、新峰路等11个项目具备通车条件，北辰东道PPP项目进展顺利，龙门东道、姚江路等6个项目加紧施工，天重道、辰永路等10个项目具备进场条件，商河道、唐河道等50个项目启动前期工作。结合道路工程建设，同步实施路灯、绿化和水电气暖等配套设施。加快推进“1001”工程，投资33.7亿元，新建500KV变电站1座、100KV变电站5座、35KV以上输变电线路130公里，电力保障能力大幅提升。高效能管理日益提升。以决战决胜姿态，举全区之力创建全国文明城区和国家卫生区，一次性通过国家验收，双双入选全国文明城区和国家卫生区，双街、天穆、北仓、大张庄4个镇获评国家卫生镇，其他5个镇全部通过国家验收。大力开展“双违”治理和“大棚房”、违建别墅整治，持续加大市容环境综合整治力度，拆除违法建设278万平米，治理违法占地5000亩，清整“大棚房”14处，整治违建别墅360栋，打造无违建社区81个，创建美丽社区43个、精品美丽社区2个。加快停车设施建设,合理施划停车泊位，新建北医道、辰盛路、科峰路等5个公共停车场。完成延吉道、天马道等7条道路海绵化改造，维修破损路面40万平米，更新果皮箱、垃圾桶等城市家具4万余个，新建和提升改造二类以上公厕37座。强化垃圾源头治理，建成渣土处置场和中心城区首个大件垃圾处置场，新建和提升改造垃圾转运站9座，垃圾分类走在全市前列，光大国际垃圾协同处理项目投入使用，实现全区生活垃圾日产日清。加快建设“15分钟”便民商圈，苏宁易购、物美、华润、便利蜂等便民网点达到800多家。新建高峰路、春泽苑等11座菜市场，完成佳宁道、瑞军等13座农贸市场提质升级。建成双青、辰锦、高峰等8座生态景观公园，新建和提升改造城市绿地217.9万平米，建成区绿化覆盖率达到36.6%，全区植树造林5.6万亩，林木覆盖率达到27.8%。 （三）乡村振兴迈出新步伐产业兴旺成效明显。制定《北辰区乡村振兴战略规划》，分片区、组团式编制保留村村庄规划，描绘乡村振兴美好蓝图。大力发展现代都市型农业，培育市区级农业龙头企业11家，建成鱼菜共生、蚯蚓养殖、稻蟹立体种养等一批特色农业项目，打造冬冠蔬菜、耕耘种业、益多利来水产等一批优质种源基地，培育金亚麻鸡蛋、奶油草莓、妙众堂黑豆茸等一批品牌农产品，东赵庄村、韩家墅村获评全国“一村一品”示范村。建成65个村级益农信息社，“果梦源”电商平台投入运营，农产品网络销售体系逐步成型。坚持市场化运作、项目化推动，谋划建设乡村产业项目，曙光水镇、墅外桃源开园纳客，梦得奶业小镇稳步推进，庞嘴艺术民宿初见成效，都市绿谷、林海果缘入选全市田园综合体培育名单，双街镇获得“国家农业产业强镇”称号。农业基础设施不断完善，完成高标准农田改造2.8万亩，新增节水面积6100亩，改善农田灌溉面积3万亩。扎实推进农村集体产权制度改革，提前完成126个村改革任务，走在全市前列。美丽乡村成绩突出。深入推进“百村示范、千村整治”和农村全域清洁化工程，全面实施农村“环卫一体化”工作机制，优化“户集、村收、镇运、区处理”垃圾收运体系。大力推进农村“厕所革命”，新建改造户厕2.3万余座、公厕262座。完成双街示范镇和首批7个农村人居环境整治示范村建设，东赵庄村获得“全国文明村”“全国生态文化村”“全国乡村旅游重点村”和“中国美丽休闲乡村”荣誉称号，赵圈村、郝堡村、徐堡村被评为“国家森林乡村”。脱贫攻坚成果丰厚。扎实开展困难村帮扶工作，采取“1+N”模式，发展乡村产业，增强“造血”功能，为23个市区级困难村购置长远生计用房，实施李辛庄千亩稻田、李家房子果树观赏、刘家码头休闲观光等一批产业项目，困难村集体经营性收入全部达到20万元以上，15个市级困难村集体经济收入平均达到224万元。扎实推进东西部扶贫协作和支援合作,大力开展“万企帮万村”和结对认亲活动，实施帮扶项目254个，累计投入财政资金2.54亿元，完成消费扶贫2.84亿元，捐款捐物6574.43万元，帮助8989名贫困人口实现就业，带动6.4万名建档立卡户脱贫致富，助推兴隆、丁青、华池、正宁4个受援县全部脱贫摘帽。 （四）生态环境实现新突破蓝天保卫战有力推动。深入开展建筑工地施工扬尘、企业违规排放、机动车尾气超标、餐饮油烟外溢等专项治理，完成7.3万户散煤治理和218台燃气锅炉低氮改造任务，关停取缔“散乱污”企业1730家，提前完成华北、城邦2个物流园区搬迁工作，在全市率先实施“环保管家”服务模式，建成“天眼”系统，科技治污能力有效提升。全面落实“万企节能低碳行动”，万元生产总值能耗较2015年下降20.7%，PM2.5指数由2016年76微克/立方米降至2020年底49微克/立方米，重污染天数由38天减少到9天。碧水保卫战有序推进。全面落实河（湖）长制，大力开展河湖“清四乱”活动，清理“四乱”点位477个，治理黑臭水体117条。实施农村给排水及水环境综合改善PPP项目，基本完成规划保留村饮水提质增效工程，实现生活污水收集处理设施全覆盖。实施雨污分流及混接点位切改工程，建设排水主干管网618公里。完成污水处理厂提标改造，城镇污水处理能力由2015年的每日24万吨提高到目前的37万吨，处理率达到96%，污水处理水量水质得到双提升。净土保卫战有效推开。加强区域土壤环境规范化管理，开展污染地块土壤状况调查评审，为科学治污提供依据。加快重点污染地块治理，修复农药厂地块污染土壤152万方，完成总量的96%。加强农业面源污染防治，规模化养殖场粪污处理设施配套率达到100%，农作物秸秆综合利用率达到98%，农田残膜回收率达到80%。加强区域危险废弃物管理，对危险废弃物转移处置实施全程监管，坚决防止二次污染。 （五）民生福祉得到新改善社会保障更加完善。牢固树立以人民为中心的发展思想，75%以上财政支出投向民生领域，每年实施20项民心工程，为人民群众办好事办实事。实施更加积极的就业政策，以创业带动就业，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，累计新增就业9.8万人；社会保障体系日趋完善，全区4710户低保、低收入家庭实现应保尽保，养老、医疗、工伤、生育、失业保险基本实现全覆盖，2020年城乡居民基本医疗保险参保人数达到17.5万人，城镇职工养老保险参保人数达到17.6万人。加大托底保障力度，累计救助困难群众9516户、17663人，发放救助金3.3亿元。养老服务体系不断完善，新建养老院4家、日间照料中心13个、老人家食堂140个，新增养老床位700张，累计达到2382张。社会事业更加进步。教育质量全面提升，新增义务教育学位8940个、学前教育学位6930个，义务教育入学率、巩固率保持100%，获批“全国学前教育改革与发展实验区”，南仓中学荣获“国家级文明校园”称号。职业教育、成人教育有序发展，获批“全国职业教育、成人教育示范区”，民族中等职业技术学校获评“全国民族团结进步模范集体”；医疗服务水平持续提高，市第二儿童医院、朱宪彝纪念医院落户北辰，北辰医院、北辰中医院双双进入三甲医院行列，7家社区卫生服务中心达到国家标准，大张庄镇社区卫生服务中心进入全国百强社区卫生服务中心行列。创新镇村卫生服务一体化管理模式，在全市率先实现村级医疗机构医保联网刷卡全覆盖，组建家庭医生服务团队150个，签约群众24.1万人，被国家卫健委确定为城市医联体建设试点区。扎实推进公立医院综合改革和薪酬制度改革，成为全市唯一受到国务院表彰的公立医院综合改革先进区；扎实推进公共文化服务标准化、均等化，基层公共文化设施设置率达到100%，成功创建国家公共文化服务体系示范区。举办“天穆杯”全国小品展演、“北辰杯”青年歌手大赛和区综合运动会、全民健身运动会，承办全国国际象棋大师赛和全国射箭公开赛，在全国第二届青运会上获得1金、3银、4铜好成绩。加强食品药品监管，扎实推进“双安双创”和“明厨亮灶”工程，培育食品安全示范店66家。新增12条、优化56条公交线路，改善群众出行条件。双拥共建成果显著，连续两届荣获“双拥模范城”称号，军队停偿工作获评全市唯一全国先进单位。民族、宗教、对台、侨务和妇女儿童、关心下一代、红十字、残疾人、档案、地方志等工作取得新成绩。社会治理更加高效。创新发展新时代“枫桥经验”，深入推动“双百行动”，着重抓好“两节”“两会”、国庆等重大节日和重要节点安保维稳任务，加大矛盾纠纷排查化解力度，全力维护社会稳定。全面推进社会治安防控体系建设，组建网格化管理中心，创新“1+3+N”综治警务网格融合长效机制，划定“全科网格”1792个。深入开展“两打两清”“打盗窃、防电诈、控阵地”等专项行动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，摧毁黑恶势力团伙11个，破获涉恶案件1042起，全区治安状况持续改善，刑事警情较2016年下降52%。扎实开展“飞地”治理，全区62处“飞地”全部达到“双覆盖”和“六清楚、六到位”标准。我区获评2017年全国社会治理创新优秀城市、2019年全国社会治理创新典范区，入选全国乡村治理体系建设首批试点单位。扎实推进法治北辰建设，大力开展“七五”普法，公共法律服务体系更加完善。坚决防范重特大生产安全事故，深入开展隐患排查治理，应急管理体系不断健全，应急处置能力稳步提升。 （六）行政效能达到新水平扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持一岗双责，压实全面从严治党主体责任。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚持不懈纠正“四风”，深入开展形式主义官僚主义、不作为不担当问题专项治理，加强党风廉政建设，综合运用监督执纪“四种形态”，强化审计监督，确保政府系统秉公用权、廉洁从政。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，充分发挥人大代表、政协委员和党外人士参政议政作用，加大代表建议和委员提案办理力度，391件建议提案全部办复。支持工会、共青团、妇联和科协等人民团体更好地开展工作。加大政务公开力度，主动公开政府信息37245件。认真履行“三重一大”决策程序，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。深入开展“双万双服促发展”活动，贯彻落实“津八条”“辰十条”，持续深化“一制三化”审批制度改革，推进“无人审批”，实现“一网通办”，服务效能大幅提升，营商环境持续优化。全力化解政府性债务，守住了不发生系统性金融风险的底线。2020年初，面对突如其来的新冠疫情，我们坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，按照市委、市政府部署要求，以“四战”机制统领北辰战“疫”，以非常之举应对非常之事，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，充分发挥党建引领基层治理独特优势，构筑疫情防控钢铁防线，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。我们坚持联防联控、群防群治，果断处置区内7名确诊病例，有效阻断疫情传播链条。我们率先恢复抗疫物资生产，千方百计扩大产能，为全市疫情防控做出重要贡献。我们在全市率先建成核酸检测基地，为常态化疫情防控打下坚实基础。我们派出5批35名医务人员驰援湖北保卫战，派出582名医务人员增援滨海“大筛查”，体现了和衷共济、共赴时艰的大局意识。我们扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，积极稳妥推进复工复产、复商复市、复学复课，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双战双赢”。各位代表，过去的五年，是极不平凡的五年，面对风云变幻的外部复杂环境和前所未有的经济下行压力，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和防范化解重大风险的严峻挑战，我们不犹豫、不懈怠、不畏难，担当作为、负重前行，披荆斩棘、砥砺奋进，在推动高质量发展上迈出了坚实步伐。成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向驻区部队和驻区单位，向所有关心支持北辰发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在问题和不足。主要是：思想不够解放、视野不够开阔，应对新问题新挑战缺乏有效招法；产业结构不尽合理，创新能力有待加强；体制机制活力不足，营商环境对标一流仍有差距；公共服务设施欠帐较多，生态环境保护用力不均；社会治理存在薄弱环节，影响社会稳定因素不容忽视。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2035年远景目标和“十四五”时期指导思想与主要目标按照区委十一届十三次全会总体部署，到2035年，北辰要成为落实新发展理念的示范区，基本建成繁荣富裕、文明和谐、宜居美丽的社会主义现代化强区。在京津冀协同发展、产业转型升级、精神文明建设、社会治理创新、生态环境保护等方面走在全市前列，产城融合、城乡一体的发展格局全面形成，经济综合实力和居民人均收入跃上新的大台阶。“十四五”时期是我国在全面建成小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我区推动高质量发展、构建新发展格局，建设繁荣富裕、文明和谐、宜居美丽新北辰的重要五年。我们要增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，把握发展规律，善于在危机中育先机、于变局中开新局，创新竞进、闯关夺隘，奋力开创高质量发展新局面。“十四五”时期全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，认真落实市委、市政府决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快推进治理体系和治理能力现代化，肩负起解决改革发展中的难题和提高整体发展水平的双重任务，加快产业向高端转型、城郊向都市转型，成为具有较强综合实力、浓郁现代化气息和体现天津都市形象、发展水平的标志性区域，努力建设繁荣富裕、文明和谐、宜居美丽的新北辰。“十四五”时期全区经济社会发展主要目标是：在全面建成高质量小康社会的基础上，全区党员干部群众团结奋斗，努力创建京津冀协同发展先行区、产业转型升级先行区、精神文明建设先行区、社会治理创新先行区、生态环境保护先行区。 （一）着力融入京津冀协同发展，建设天津国家中心城市重要功能承载区，打造区域发展新引擎积极承接北京非首都功能疏解，主动加强与首都优质资源集聚区对接，建立招商引资顾问团制度，深化与国家部委、科研院所、高等院校和大型企业产学研用合作，推进“北京研发”向“北辰转化”集聚。通过名医院建分院、名学校办分校多种方式，加强与京津冀优质公共服务资源对接。大力推进国家级产城融合示范区建设，完成5.9平方公里核心区建设，高标准规划建设北辰京津医药谷。加快重点领域一体化发展，积极推动京滨高铁及北辰站、通武廊轻轨和地铁建设，全力推进京津塘高速九园路出入口、双海道下穿京津城际等重点工程，加快“四网融合”，打造京津冀“半小时通勤圈”“一小时交通圈”。加快提升陆路港服务能级，为雄安新区货物进出口提供保障。加强京津冀生态环境联防联建联治，推动环境质量持续向好。 （二）着力推进产业转型升级，以增量投入带动存量调整，加快建设现代化产业体系加大项目开发建设力度，着力引进投资规模大、技术含量高、带动作用强的龙头项目，引导存量企业增资扩产，推动“三个一批”项目滚动开发、接续推进。提升巩固主导产业，培育壮大战略性新兴产业，做大做强高端装备制造业，不断强链补链延链，加速向数字化、网络化、智能化发展。壮大提升生物医药产业，做大医药和医疗器械产业集群，建设“现代中药创新中心”。巩固发展新能源新材料产业，积极发展风电、光伏、氢能产业集群。加快发展新一代信息技术产业，促进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。加速提升现代服务业能级，大力发展高端物流、电子商务、现代金融、科技服务等生产性服务业。加快建成陆路港铁路物流基地，打造现代冷链仓储物流体系，争取设立多式联运综合试验区，努力建设商贸服务型国家物流枢纽。培育壮大楼宇经济，吸引更多总部型企业和功能性机构落户。完善“辰智贷”政策，建设“网络融资超市”，支持优质企业上市融资。提高生活性服务业品质，积极培育跨境电商、线上经济等新模式新业态，提升夜间经济活力，打造高品质商业综合体和特色街区。大力培育特色旅游品牌，加快建设北运河和永定新河文化旅游生态带。强化企业创新主体地位，鼓励企业建立重点实验室、工程中心、技术中心，强化研发、销售、结算等功能，迈向价值链高端。加强创新型和高新技术企业群体培育，打造“雏鹰瞪羚领军”高成长企业接续发展梯队。充分发挥“科技超市”服务功能，提升技术成果转化能力。扩大军民融合产业开放合作，推进军民融合深度发展。加大知识产权保护力度，培育更多具有自主知识产权企业。落实“海河英才”升级版，发展壮大“双创联盟”，建立人力资源服务产业园，实施人才安居工程，让各类人才创业在北辰、圆梦在北辰。 （三）着力完善城市综合功能，不断提升城区形象和品质，塑造新时代社会主义现代化新城区按照“产城融合、城乡一体、双枢纽联动、多片区发展”的城市格局，全面加强规划建设管理。充分发挥国土空间规划引领作用，加快推进空间规划和专项规划编制，加强重点片区城市设计，构建现代化、多层次、有活力的城市空间布局。坚持走新型城镇化道路，全力以赴快拆快建快还，推进城中村改造，实现示范镇建设阶段性闭合，因地制宜建设特色小镇和美丽乡村。加快经营性公建和配套工程建设，统筹谋划长远生计用房。强化土地集约利用，鼓励现有企业提高工业用地、仓储用地利用率，适当提容混合转型发展，最大限度减少闲置土地和低效用地。探索弹性可控的混合用地供给机制，提倡用地功能兼容、业态复合开发，提高建设用地开发强度。加力推进城市建设管理体制改革试点，加快土地收储出让，结合成熟地块连片开发，推动项目建设与高端业态同步导入，重点做好京津公路和淮东路两侧建设管理。坚持房子是用来住的、不是用来炒的，加快建设长租房，实行租购并举，促进房地产市场平稳健康发展。强化“四横六纵”骨干道路架构支撑，完善结构合理的城市路网，有序推进基础设施建设，加快补齐公共服务短板，提升城市载体功能。加快布局云计算、大数据、物联网等新基建，努力建设智慧城市。推动轨道交通站点TOD模式开发，建设集住宅、商业、办公于一体的地铁上盖综合体。强化特色片区带动作用，着力打造由京滨高铁北辰站与陆路港构成的“双枢纽”，重点推进宜兴埠未来城、中东欧特色小镇、北仓运河文化村、天穆民族风情村、双口青光片区和西堤头片区等重点区域建设，形成各具特色、多点支撑的发展格局。 （四）着力实施乡村振兴战略，促进农业农村优先发展，加快城乡深度融合提升都市型农业发展品质，加快推进乡村产业发展，培育农业龙头企业，打造特色产业项目。加快建设农村电子商务，完善农产品销售网络。实施高标准农田建设，加大农业基础设施和农田水利设施投入，大力发展绿色农业、节水农业。坚持农地农用，全面实施“田长制”，严守永久基本农田和耕地保护红线，推进农村乱占耕地建房清查整治，培育壮大种源农业，加大农业科技投入，落实藏粮于地、藏粮于技。实施乡村建设行动，提升完善保留村村庄规划，加快城乡一体发展，推动教育、医疗、文化、养老、育幼等公共服务向农村延伸。健全村集体经济增长和农民增收长效机制，深化农村综合改革和集体产权制度改革，破除制约城乡要素自由流动和平等交换制度障碍，提高农村要素市场配置效率。完善农村土地承包制度，健全城乡统一建设用地市场，探索农村宅基地“三权分置”有效实现形式，建立被征地农民长远生计多元保障机制，完善财政支农投入稳定增长机制，提高土地出让收入用于农业农村比例。把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动农村困难群众危房整治，健全农村困难群体常态化主动发现机制，逐步提高兜底保障水平。保持扶贫协作和对口支援帮扶政策总体稳定，深化产业、就业、劳务等措施，持续增强受援地“造血”功能。 （五）着力深化改革开放，持续激发内生动力，建设全市改革开放新高地进一步转变政府职能，最大限度向市场放权、为企业松绑，打造一流营商环境。全面深化“一制三化”审批制度改革，实施审批流程深度再造，促进政务服务标准化、规范化、便利化。深化“双万双服促发展”活动，突出实体经济，尊重爱护企业家，强化领导包联、政企沟通常态化机制，构建“亲”“清”新型政商关系。落实包容审慎监管要求，提高新经济领域监管效能。加强社会信用体系建设，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。依法平等保护民营企业产权和企业家权益，完善促进中小微企业和个体工商户发展政策服务体系，营造各类市场主体公平竞争良好环境。深化国有企业改革，以管资本为改革方向，推进区属国有企业改革重组，健全国资监管制度体系，大力推进“智慧国资”建设，完善现代企业制度，增强区属国企竞争力。加强财税收入组织，积极涵养税源，完善征管机制，用好债券资金，发挥基金引导作用，探索多元化投入模式，吸引更多社会资本。加强政府债务风险防范，严控政府举债规模，完善“借用管还”闭合机制。支持企业深化与“一带一路”国家和地区产能合作，发展壮大欧盟产业园，加快建设中东欧特色小镇，依托绿地全球贸易港探索建立进口商品直销网点，落实外商投资准入负面清单制度，实施外贸优先优出战略，充分利用国内国际两个市场、两种资源，积极融入“双循环”新发展格局。 （六）着力推动绿色发展，加大生态保护力度，建设人与自然和谐共生的美丽家园坚定不移走生态优先、绿色发展之路，打好污染防治攻坚战。完善大气污染防控网络建设，严控重点行业污染物排放，深化道路扬尘执法监管，加强生活面源污染治理。深化河（湖）长制，坚持河岸共治，抓好大运河、永定河等河道综合治理，加快污水处理厂和配套管网建设，开展水源保护区整治，依法管理使用地下水资源。强化污染地块管控修复，严防新增土壤污染。健全生态环境保护体制机制，依法实行排污许可管理，完善环保信用评价制度，加强对企业排污行为监督检查，严厉打击破坏生态环境违法犯罪行为。扩大绿色生态空间，推进大型城市公园建设，打造“绿廊绕城、绿带漫城、绿点缀城”的绿地系统。持续创建“精品美丽社区”和无违建村居、镇街，形成“双违”治理长效机制。实施绿色生活创建活动，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，构建垃圾分类投放、收集、运输、处理和资源化利用体系。 （七）着力提高民生服务水平，增进人民群众福祉，创造更加美好新生活牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持把75%以上财力用于民生领域，持续办好20项民心工程。实施就业优先政策，全力做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业和农村劳动力转移就业，确保零就业家庭动态清零。健全多层次社会保障体系，实施全民参保计划，逐步提高保障标准，落实最低生活保障制度，做到应保尽保、应助尽助。健全养老服务体系，推进养老服务中心、日间照料中心建设，加快补齐养老设施短板。做优做强北辰教育，优化教育资源配置，深度推进集团化办学，高水平发展各类教育，建设学习型社会。加快建设健康北辰，改革疾病预防控制体系，完善重大突发公共卫生事件监测预警机制，做好常态化疫情防控。高水平建设各层次医疗机构，深化家庭医生签约服务，建设“互联网+医疗健康”服务体系，提高医疗服务水平。加快发展文体事业，优化文化设施布局，深化国家公共文化服务体系示范区创建工作，推进“五馆一场”建设，完善镇街综合文化站、村居综合文化服务中心功能。进一步打响北辰特色文化品牌，巩固传统优势体育项目，健全三级健身设施网络，建设基本公共体育服务示范区。加大文化遗产保护传承利用力度，推进大运河保护开发。 （八）着力推进治理体系和治理能力现代化，确保社会和谐稳定，促进城市安全运行加强和创新基层社会治理，推进社会治理和服务重心向基层下移，解决好联系服务群众“最后一公里”问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，优化矛盾纠纷多元化解机制，深化基层自治、德治、法治实践，推动形成政府治理、社会调节和居民自治良性互动，创建市域社会治理现代化试点合格城市。落实“八五”普法规划，深化法治政府建设，全面提升法治建设水平。加强社会治安防控，改善公安机关基层所队办公环境，优化“雪亮工程”建设应用，依法严厉打击违法犯罪行为，推进扫黑除恶专项斗争常态化，着力解决群众反映强烈的治安突出问题。牢固树立“隐患就是事故，事故就要处理”理念，严格落实安全生产责任制，坚决防范和遏制重特大安全事故。强化食品药品监管，建立科学完善的食品药品安全治理体系。加强网格化管理，全面优化管理内容、标准和流程，推进智慧城管平台和智慧社区建设，构建“一网兜起大小事”治理格局。 三、努力实现“十四五”良好开局2021年是实施“十四五”规划的第一年，是北辰区建设社会主义现代化强区的开局之年。区政府要深入贯彻市委、市政府决策部署，认真落实区委十一届十三次、十四次全会精神，扎实推进全年工作，确保“十四五”开好局、起好步。2021年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长10%，居民人均可支配收入稳定增长，完成市下达节能减排降碳指标，生态环境关键指标达到市规定标准。 （一）全面融入协同发展战略紧紧扭住北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，充分发挥北京招商工作部作用，精准对接优质资源，有效承接符合北辰定位的功能和产业，全年引进首都项目100个。加快推进国家级产城融合示范区建设，高水平建设5.9平方公里核心区，提升高端装备制造产业园能级，推动北辰京津医药谷建设取得实质性进展。加强与全国科创中心协调联动，积极承接高端创新项目。主动对接教育、医疗优质资源，深化办学办医合作。加强京津冀生态环境联建联防联治，强化大气污染协同治理，实施永定河流域综合治理与生态修复。全力推动京滨高铁及北辰站、地铁4号线等重点工程建设，加快融入京津冀大交通体系。 （二）全面推进产业转型升级围绕我区主导产业和战略性新兴产业，着力招大引强选优，采取规划招商、产业招商、基金招商、以商招商等多种形式，加强与IDG资本、海河基金、中南高科、谷川联行等平台机构深度合作，形成优势互补、互利共赢的招商机制。加强项目跟踪服务，力促芯瑞达、爱琴海、京东线下超级体验店等一批在谈项目落地，推动爱旭科技二期、雅迪二期等30个重点项目加快建设，确保SMC气动元器件、大族激光等20个在建项目竣工投产。加快园区提升改造，持续推动铁东路等7个工业园区治理，加快迪信通、伟星等产业园建设，提升园区建设管理水平。全力做好钢铁产能退出后续工作，推动江天重工转型发展大数据产业。持续完善“地条钢”常态化监管机制，杜绝回潮反弹。大力引育创新型和高新技术企业，培育“雏鹰”企业240家、“瞪羚”企业25家，国家高新技术企业达到480家。切实发挥“双创联盟”作用，建立高层次人才创新创业基金，推进招才引智与招商引资深度融合。积极推进工业互联网平台建设，赋能企业转型升级。加快发展现代服务业，协调推进绿地全球贸易港、星河COCOPARK、宜兴埠商业街等重点载体建设，大力发展跨境电商和线上经济，着力打造特色街区和夜间经济，培育新型消费，提升传统消费，合理引导消费，挖掘区域消费潜力。加快推进陆路港铁路物流基地建设，提升物流业发展水平。持续壮大楼宇经济，打造“一楼一业”特色楼宇，盘活闲置楼宇2万平米。建设“网络融资超市”，发挥国家民营和小微企业金融服务综合改革试点区政策优势，推动金融更好服务实体经济，培育支持企业上市融资。落实国企改革三年行动方案，“一企一策”推进国有企业分类改革，建立国资监管三层架构，加快区属国企改革重组，健全法人治理结构，完成“智慧国资”平台建设，出清出让低效企业20家。强化债务监控，统筹谋划、精准施策，防范化解债务风险。 （三）全面实施城市更新行动充分发挥规划引领作用，完成国土空间规划编制，形成多规合 一、上下贯通的“一张底图”。完成北辰京津医药谷、天士力周边等重点片区控规编制和常赵、刘房子地块等重点区域控规修改。加快土地整理出让进度，完成中储四B、二建二期等1650亩土地出让，完成改革试点区域土地收储1000亩，完成拆迁20万平米。强力推动城中村改造，加快安置房建设，实现47万平米还迁入住。大力推进示范镇建设，实现30万平米安置房开工建设、40万平米还迁入住，推动双口示范镇开工建设。加快配套工程建设，推动经营性公建尽快产生效益。结合天津中心城区空间拓展和“北辰活力区”开发建设，逐步完善主干路网及配套设施，实现外环东北部调整线与津蓟高速、铁东路上跨龙门东道立交工程和北辰东道PPP项目主体竣工，高峰路、龙门东道、天宁道等11个在建项目全线贯通，辽河道、龙湖道等9个项目启动建设，武静公路拓宽改造进场施工。 （四）全面加快农业农村发展健全城乡融合发展体制机制，加快补齐农业农村发展短板。深化完善保留村村庄规划，合理安排村庄建设用地规模，为乡村振兴提供引领保障。推进农村三次产业联动发展，提升曙光水镇、都市绿谷和林海果缘发展品质，加快建设梦得奶业小镇，推广庞嘴民宿建设试点经验和韩家墅“林田”资源整合模式，做大乡村旅游品牌。培育壮大农业龙头企业，打造冬冠蔬菜、耕耘种业育繁推一体化基地，建设华园种猪养殖场，扩大金亚麻蛋鸡养殖规模，推进稻蟹立体种养辐射发展。拓展农产品电商平台功能，设立农产品展示中心，整合推出一批农业品牌，打造永不落幕的“农民丰收节”。完成双口镇高标准农田建设1.3万亩。实施“四好农村路”建设，提升改造乡村公路10公里。持续改善农村人居环境，完成第二批示范村建设。建立健全乡村自治、法治、德治相结合的体制机制，积极创建全国乡村治理体系试点区。巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实做好结对帮扶困难村、东西部扶贫协作和支援合作“后半篇文章”。 （五）全面改善生态环境质量落实最严格的生态环境保护制度，坚决完成中央环保督察反馈问题整改，紧盯PM2.5浓度、优良天数比例、水质优良断面比例等重要指标，推进节污减排持续向好。严格落实工业污染、燃煤燃气锅炉、挥发性有机物等治理措施，推动VOCs企业建档立卡更新，优化完善“天眼”系统监管平台，改善区域空气质量。加强饮用水与水源保护，扎实做好水质监测分析，巩固黑臭水体治理成效，完成新区污水处理厂及配套管网切改工程。加快土壤治理修复步伐，完成农药厂地块治理修复，加快推动海豚橡胶等地块治理修复和江天重工土壤污染状况调查。实施大绿大美工程，加快推进园林绿化及配套设施PPP项目，完成朝阳路、淮东路道路绿化。开展街景布置，点亮城市景观，营造建党100周年喜庆氛围。巩固扩大“双创”成果，严格执行《天津市文明行为促进条例》，引导群众遵守公共秩序、维护公共环境。加大城市管理整治力度，推动停车管理市场化运营，严查车辆扬尘撒漏，规范共享单车秩序，整治占路经营、乱摆乱卖行为。强化建成区环卫一体化，不断提升道路扫保和垃圾分类水平。 （六）全面提升群众幸福指数坚持人民至上、生命至上，始终绷紧疫情防控之弦，落实“四早”措施和“铁桶般无缝管道式”管控要求，坚持人物同防、严防死守，慎终如始持续做好外防输入、内防反弹工作。用心用情办好民生实事，继续实施20项民心工程，做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，让改革发展成果更多更公平惠及全区人民。千方百计促进就业，支持多渠道灵活就业创业，全力做好重点群体就业，完成职业技能培训1万人，新增就业1.95万人。大力发展社区居家养老服务，推进日间照料中心建设，新增养老床位300张。做好困难群众兜底保障，优化低保、低收入、特困和临救审核审批流程，积极推进北辰救助站建设，完成残疾人辅助性就业基地改造。持续推进城镇老旧小区改造，启动试点小区改造工程。加快推进双青新家园配套公建建设，完善片区居住功能。新建瑞恒、郡德花园菜市场，规范提升20个标准化菜市场管理运营水平。推进沁河北道、顺义道、远洋未来3座公交场站建设，打造绿色低碳高效交通。深化教育改革创新，扩大集团化办学规模，积极对接天津师大教育集团、北京十一学校、上海山峰教育等优质教育资源，推进项目尽快落地。完成北仓幼儿园改扩建工程，启动中储小学建设和92中学改扩建，接收9所中小学和幼儿园，新增学位6420个。深化医药卫生体制改革和公立医院综合改革，加快推动城市医联体和紧密型区域医共体试点建设，强化镇村卫生服务一体化管理，扩大家庭医生签约覆盖面。大力推进全域科普，提升公民科学素质。精心组织建党100周年文艺展演，举办“北运河之夏”和谐文化大舞台和丰富多彩的群众性文体活动，建设小淀文化体育公园。加强大运河北辰段保护，做好重点文物保护修缮，促进非遗文化资源与旅游产业深度融合、协调并进。做好档案、地方志和红十字会工作。 （七）全面维护社会和谐稳定全面深化“一核一网多元共治”社会治理模式创新，优化“两网”融合，落实“四合四联”，打造平安建设共同体。充分发挥区和镇街两级矛调中心作用，优化完善矛盾纠纷多元化解机制，深入开展治理重复信访、化解信访积案专项行动，落实领导包案，强化源头治理，推动化解一批“骨头案”“钉子案”。实施社区和农村警务战略，持续推进“六进六全”和农村警务“六个一”建设，整合群防群治力量，挤压违法犯罪空间。建立健全扫黑除恶长效机制，创建“无黑”城区。加强“飞地”治理，做好行政区划勘界和双环邨街隶属关系变更后续工作。深化社会治安防控体系建设，加快推进“雪亮工程”，提升社会治安防控智能化、科技化水平。落实“四个最严”要求，加大食药品安全监管力度，努力创建“国家食品安全示范城市”。加强安全生产和应急管理工作，深入开展安全生产专项整治三年行动，持续强化自然灾害防治，坚决防范和遏制重特大安全事故。加强区域治超联动，增加科技治超投入。做好第七次全国人口普查，用好普查成果。 （八）全面建设人民满意政府切实把政治建设摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求，坚决贯彻中央决策部署，确保市委、市政府和区委部署要求落实落地。严格落实全面从严治党主体责任，强化廉政风险防控，坚决惩治腐败，营造海晏河清的政治生态。切实把法治建设推向纵深，严格落实依法行政，把政府活动全面纳入法治轨道，加强法治政府建设，提高决策科学化、民主化、法治化水平。深化行政执法体制改革，全面推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。全面实施“八五”普法，加强公共法律服务。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，悉心听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，办好建议提案。加强审计监督和政务公开，确保权力在阳光下运行。支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织更好开展工作，认真落实党的民族、宗教政策，做好新时期港澳、对台和侨务工作。积极支持国防和军队建设，巩固军政军民团结。切实把能力建设落到实处，优化行政决策、执行、组织、监督体制，正确处理有效市场和有为政府的关系，创新行政管理和服务方式，提升政府执行力和公信力。聚焦提高干部“七种能力”，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，加速思想解放和知识更新，建设高素质专业化公务员队伍，凝聚干事创业强大合力。切实把作风建设贯穿始终，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，树立真过紧日子思想，节俭办一切事业。发扬斗争精神，旗帜鲜明反对“好人主义”。持续深化“放管服”改革，深入开展“双万双服促发展”活动，打造一流营商环境。新政务服务中心投入使用，让企业和群众办事更加高效便捷。力戒形式主义、官僚主义和不作为不担当，大力营造“讲担当、促作为、抓落实”的浓厚氛围，提振干事创业的士气、胆气、志气，铆足迎难而上的闯劲、干劲、韧劲，在推动高质量发展上重事功、练事功、善事功，在构建新发展格局中打头阵、当先锋、做表率，以经济社会发展良好成效，践行初心使命。各位代表、各位委员，宏伟蓝图催人奋进，继往开来任重道远。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，万众一心、众志成城，锐意进取、攻坚克难，为加快建设繁荣富裕、文明和谐、宜居美丽的社会主义现代化强区而努力奋斗。

  2025-07-08

• 【和平区招商】2021年和平区政府工作报告

  2021年1月12日在和平区第十七届人民代表大会第八次会议上和平区人民政府代理区长郑伟铭各位代表：现在，我代表和平区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾过去五年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，和平区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和视察天津、亲临和平作出的重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，团结拼搏、扎实苦干，基本完成“十三五”规划确定的目标任务，全面建成高质量小康社会取得决定性成就。 （一）经济发展迈上新台阶主要指标稳步提升。预计地区生产总值年均增长6.95%。一般公共预算收入累计完成262亿元，税收占比提高30个百分点。全社会固定资产投资累计完成488.7亿元。社会消费品零售总额累计实现2200.8亿元。2020年居民人均可支配收入近6万元。提前一年超额完成“十三五”节能降耗目标任务。高质量发展指标连续5年位居全市前列。产业结构持续优化。服务业增加值占地区生产总值比重保持97%以上，其中金融业占比近50%。实施商务楼宇品质提升工程，打造洋楼经济特色品牌，引进阿里巴巴、联想集团等25家知名企业区域总部或创新中心。金街全国首批步行街改造提升试点全面推进。五大道市级夜间经济示范街区开街运营。中国·天津人力资源服务产业园挂牌成立。实施创新型企业领军计划，国家高新技术企业在库58家，91家正申请首次认定；国家科技型中小企业达到267家；“雏鹰”“瞪羚”企业评价入库176家、3家。重点改革蹄疾步稳。深化国有企业改革，处置“僵尸企业”“壳企业”54家。落实“放管服”改革，行政许可事项减少至82项，企业开办时间压缩至1个工作日以内。深入开展“双万双服促发展”活动，为企业解决难题2498个，减税降费6.35亿元。扶持中小企业和民营企业发展，4家企业实现新三板挂牌、6家企业完成股改。获得全国“守信激励创新奖”，被列为天津市中小企业信用建设示范区。 （二）京津冀协同发展开创新局面资源承接成果丰硕。抓住北京非首都功能疏解“牛鼻子”，开展招商大会战，成立工作专班，举办京津冀招商推介会等活动，围绕央企集团总部、金融机构总部和智能科技等新兴产业，全方位开展交流对接。引进中国能源建设集团二级总部、央企融通集团天津分公司等项目600余个，京冀资金到位额207亿元。示范引领作用显现。主动对标天津“一基地三区”功能定位，形成一批示范性成果。加快小白楼国际航运服务业集聚区建设，打造万通中心等标志性龙头载体，引入天津市港口统一收费管理服务平台等项目。推进金融创新运营区建设，建成中国人寿金融中心等专业载体，全区持牌照金融机构达258家，创新金融占金融机构四分之一。人力资源、医疗服务、教师培养等领域协同合作取得深入进展。对外开放不断深化。制定和平区融入京津冀协同发展、“一带一路”建设总体方案和任务清单，组织企业参加进博会、广交会等对外交流活动，引进微医数字医院、中粮资本科技等各类项目729个，实现内、外资到位额分别为467.8亿元和6.9亿美元。制定稳外贸稳外资“八条措施”，帮助企业拓展内销市场，累计实现外贸进出口总额1614.95亿元，位居全市前列。 （三）“三大攻坚战”实现新突破重大风险有效防范。实施非法集资大排查、大清理、大整治。政府债务规模控制在绿色区间。开展32轮、58项安全生产隐患排查整治，检查单位10万家次，治理隐患4.8万个。组建“一队七组”专业救援力量，建成50处避难场所。通过国家食品安全示范城市市级复评。率先建立三级社会矛盾纠纷调处化解中心，完成“雪亮工程”建设，成为全国第一批市域社会治理现代化试点地区，被确定为全国扫黑除恶重点培育区，第四次荣获“长安杯”。脱贫攻坚圆满完成。聚焦目标任务，合力攻坚，投入财政资金4.5亿元，捐赠社会帮扶款物5042万元，组织实施产业发展、劳务协作等项目190个，为受援地区引进企业18家、援建扶贫车间145个。建立扶贫展馆，销售扶贫产品1.73亿元。帮助贫困人口实现就业9558人，培训受援地区管理干部和专技人才1300余人次。连续三年被评为甘肃省脱贫攻坚先进帮扶单位。扶贫协作三县全部退出贫困县行列。环境质量明显提升。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化餐饮油烟、施工扬尘、机动车尾气等污染源管控，严格落实重污染天气应急响应机制，空气质量持续改善，PM2.5年均浓度下降至50微克/立方米，空气质量综合指数降至4.99。全面推行河湖长制，加强水岸共治，地表水环境质量平稳达标。土壤安全利用率保持100%。 （四）城市品质展示新风貌重点项目统筹推进。天津国际金融中心、天河城购物中心等高端综合体建成使用，耀华小学、第八幼儿园、区中医医院、区妇产科医院等民生项目竣工，累计开工508万平方米、竣工337万平方米。完成昆明路、山东路两个地块棚户区和837个片区、557.87万平方米老旧小区及远年住房改造任务，822户住人地下室居民得到解困安置。市容面貌持续改善。实施美化、绿化、净化、亮化、细化“五大工程”，提升改造南京路、贵州路等38条道路沿街建筑立面。打造五大道、海河沿线等重点地区夜景灯光升级版。完成解放北园、中心公园改造项目，提升绿化37.87万平方米。新建改建公厕41座。维修养护道路44.87万平方米。改造中国大戏院等积水片区排水设施，实施供热、燃气老旧管网改造工程28.7公里。城市管理提档升级。深入开展市容环境综合整治，整体清拆辽宁路小吃街、长春道菜市场及周边违法建筑，拆除存量违法建设3.3万平方米。全区150条道路机扫、水洗率保持100%。生活垃圾分类设施实现全覆盖。深化交通秩序大整治，创新实施可变车道、护学泊位等精细化管理措施。城市管理综合考评位居中心城区首位，保持国家卫生区荣誉。 （五）民生福祉得到新改善社会保障扎实推进。新增就业20.9万人，城镇职工基本养老保险覆盖32.92万人。健全救助帮扶机制，累计支出保障救助资金8.1亿元，新增享受住房保障居民1.3万户。建成全市首家“嵌入式”社区养老院，新建、提升改造13家老年日间照料服务中心，老人家食堂、养老机构医养结合实现全覆盖。完成第七次全国人口普查工作。社会事业全面进步。教育质量领先优势进一步巩固，学生体质健康水平位居全市前列。创新学区化、集团化等办学模式，高质量完成第三轮义务教育学校现代化标准建设，新增学位3540个，率先推行教育公共服务标准化，成为普通高中新课程新教材实施国家级示范区、国家信息化教学实验区。开展首批国家健康城市试点建设，巩固全国慢性病综合防控示范区建设成果，建成全国健康促进区。医联体特色专科服务持续深化，居民健康素养水平居全市前列。建成国家全域旅游示范区，金街获评国家4A级旅游景区。新建非物质文化遗产展馆、“廉润初心”文化传播推广中心，建成26个城市书吧、60个共享有声书吧，荣获全国书香城市称号。举办文化惠民活动289场，形成一批优秀原创文艺作品。完成体育设施“五个一”工程建设，全民健身活动蓬勃开展。社会治理创新发展。推进“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理体制机制创新，创新开展“和平夜话”实践活动，解决涉及群众利益的“大事小情”3万余件。64个社区党群服务中心全部达标，建立社区“108+N”为民服务事项清单，形成和平区精准化精细化为民服务社区工作法。市级美丽社区实现全覆盖，精品美丽社区达到3个。民政部在我区设立“贯彻落实习近平总书记关于志愿服务重要指示工作联系点”，实现全国文明城区“六连冠”、全国双拥模范城“九连冠”。五年来，我们坚定不移推进全面从严治党，政府自身建设呈现新气象。旗帜鲜明讲政治，认真贯彻落实党中央大政方针和市委、区委决策部署，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“四史”学习教育，狠抓中央巡视“回头看”和市委巡视巡查、调研巡查反馈意见整改落实，深入开展形式主义、官僚主义和不作为不担当问题专项治理，坚决肃清黄兴国、李金亮等恶劣影响。法治政府建设加快推进，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，人大代表建议、政协提案办复率和满意率均达100%。完成政府机构改革、街道机构改革和综合行政执法改革。规范重大行政决策程序，依法行政考核连续九年被评为优秀等次。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费支出同比下降20%。强化经济责任审计，廉政风险防控机制进一步健全。支持工会、共青团、妇联开展工作，民族、宗教、侨务、外事、对台、档案、保密、残疾人、妇女儿童、红十字等工作取得新进展。2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，按照全市统一要求，把人民生命安全和身体健康放在第一位，闻令而动，“零时差”响应，奋力夺取了抗疫斗争的重大战略成果。坚决落实“四战”要求，成立区防控指挥部，及时启动重大突发公共卫生事件响应机制，广大医务工作者坚守岗位、筑牢防线，26名医护人员白衣为甲、逆行出征，1.75万市区街干部入队入列、日夜值守，10万志愿者不畏艰险、真诚奉献，谱写了一首首可歌可泣、感人至深的抗疫战歌。坚持“四早”原则，紧急扩建发热门诊，规范医疗机构诊疗，细致做好流调工作，落实出院病人健康管理。开展多轮高中风险地区人员排查，用好集中隔离医学观察点，防疫物资储备充足。坚持“外防输入、内防反弹”，落实入境人员从“国门”到“家门”全链条“铁桶般无缝管道式”闭环管理，加强进口冷链食品、从业人员和重点环境检测，做实社区、楼宇、商业设施、学校等领域常态化疫情防控措施，开展大规模人群新冠肺炎病毒核酸检测筛查演练。坚持推动复工复产，出台“15条措施”等纾困惠企政策，兑现稳岗补贴6826万元，减免房租2.53亿元。开展“接链、促需、护企”专项行动，发挥“132”工作机制作用，组织“撮合”活动307场，服务指导企业9.11万次，有效稳住经济发展基本盘，坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双战双赢”。各位代表，过去五年，是我区发展进程中极不平凡的五年，我们攻坚克难、砥砺前行，各项事业取得长足进展。成绩来之不易，经验弥足珍贵，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是贯彻落实党中央、国务院大政方针，市委、市政府决策部署和区委工作要求的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众团结奋斗、拼搏奉献的结果。在此，我代表和平区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、驻区部队、武警官兵、离退休老干部以及社会各界人士，向所有关心支持和平区发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，前进道路上还面临不少困难和挑战。主要表现为：新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济下行压力较大；产业层级不高，市场主体不强，创新活力不足，消费潜力还没有充分释放；医疗、养老、住房保障等公共服务仍存在不平衡不充分问题；城市管理精细化水平有待提升，发展空间不足与空间利用率不高并存；政府职能转变还不到位，形式主义、官僚主义现象不同程度存在。对于这些问题，我们要高度重视，采取有力措施切实加以解决。 二、二〇三五年远景目标和“十四五”时期主要目标与重点任务到2035年，我区基本建成创新发展、开放包容、生态宜居、民主法治、文明幸福的社会主义现代化大都市标志区，推动各项事业做“示范”、争“旗舰”、创“品质”，努力走在全市乃至全国前列。经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，经济总量和城区居民人均收入走在全市前列；“一基地三区”建设和平任务全面落实，“津城”中心城区功能定位更加凸显；新动能引育效果显著，成为全市乃至全国创新服务中心，产业结构不断优化，建成现代化经济体系；实现城区治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治政府、法治社会建设走在全国前列；城区文明程度达到新高度，文化软实力显著增强，成为全国文化强区；广泛形成绿色生产生活方式，生态环境持续好转，城区更加生态宜居，建成绿色发展示范区；积极参与国际经济合作，形成改革开放新格局，成为天津对外开放的重要窗口；平安和平建设达到更高水平，社会更加安全和谐稳定，人民生活更加美好幸福。“十四五”时期是和平区在全面建成高质量小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化大都市标志区新征程的第一个五年，是推动高质量发展、构建新发展格局的关键时期。我们要胸怀“两个大局”，增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，保持战略定力，在危机中育先机、于变局中开新局，求真务实，真抓实干，再创和平发展新辉煌。“十四五”时期全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求为元为纲，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真落实市委各项部署要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，高标准落实京津冀协同发展各项任务，加快构建现代化经济体系，不断完善城区现代化治理体系，打造国内大循环重要节点、国内国际双循环战略支点的关键链接点，为全面建设社会主义现代化大都市标志区开好局、起好步。“十四五”时期全区经济社会发展主要目标是：“津城”中心城区功能定位更加凸显，率先建成现代服务业标志区、国际消费中心城市标志区、区域商贸中心城市标志区，形成更高水平开放型经济新格局，营商环境处于全国领先水平，精神文明建设走在全国前列，生态环境质量显著改善，成为创新发展、时尚消费、民生保障、社会治理和党建引领高地。各位代表，明确目标，展望未来，我们深刻体会到，做好新阶段政府工作，必须将推动高质量发展作为强区之路，坚持新发展理念，将中央精神、市委要求与和平实际紧密结合，创造性开展工作，巩固存量、引进增量、激发变量，努力实现更高质量、更有效益、更可持续的发展；必须将增强创新能力作为动力之基，坚持创新驱动发展，着力在集聚创新资源、完善创新体系、加快动能转换上下真功见实效，坚决向创新要发展、要动力、要效益；必须将深化改革开放作为活力之源，坚持解放思想，先行先试，敢破善立，善于把握发展大势和机遇机会，在构建新发展格局中找准定位，用好国内国际两个市场、两种资源；必须将以人民为中心作为工作之本，坚持人民至上，用心用情用力服务百姓，聚焦群众关切，为民办实事，惠民重实效，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障；必须将提升服务效能作为行政之要，坚持依法行政、廉洁从政，以严和实的作风推进工作，以系统的思维和统筹的办法解决问题，推进治理体系和治理能力现代化。“十四五”时期全区经济社会发展任务主要包括： （一）深入推进京津冀协同发展，加快构建新发展格局深度融入京津冀城市群建设，主动承接北京非首都功能疏解和服务雄安新区建设，大力引进北京外迁的央企总部、知名跨国公司区域总部、结算中心。建成解放北路金融创新运营示范区、小白楼国际航运服务业集聚区，创建国家级改革开放先行示范推广区，率先完成“一基地三区”建设和平任务。升级巩固创新金融、全球商贸、现代商服三大主导产业，培育发展智能科技、国际文旅、全民健康三大潜力产业，推动形成“1322”产业布局，基本建成与现代化大都市相适应的服务经济体系。 （二）持续深入推进改革创新，进一步激发新发展活力坚持创新驱动发展战略，以信创产业为主攻方向，加快发展新一代人工智能、大数据、云计算、区块链等战略性新兴产业，引育更多“雏鹰”“瞪羚”企业。启动新型智慧城区建设，搭建区级大数据平台，打造一批具有和平特色的智慧应用品牌。加强知识产权保护和应用。实施国企改革三年行动，建立健全现代企业制度，全面推进竞争类企业混合所有制改革。全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。深化“放管服”改革，持续压缩公共服务事项办理时限。深入开展“双万双服促发展”走访帮扶活动，营造市场化、法治化、国际化营商环境。 （三）推进城市精细化管理，加快建设宜居美丽和平大力实施城市更新行动，加快劝业场等重点地区老旧小区更新改造。完善水电气热、防洪排涝等城市基础设施，全面建成5G创新示范区。巩固提升国家卫生区创建成果，深入开展市容环境清脏治乱等行动，探索园林环卫作业市场化运作新模式。加强交通综合治理，缓解区域性、时段性拥堵。实施全域增绿行动，新建提升绿化面积41万平方米，建设绿色花园城区。深入打好污染防治攻坚战，深化油烟、尾气、扬尘污染治理，PM2.5年均浓度持续下降。压实河湖长制责任，加快构建水污染综合防治体系，保持水体质量稳定。 （四）坚持以人民为中心，提高人民群众生活品质精心组织实施民心工程，健全基本公共服务体系。实施更加积极的就业政策，实现更加充分更高质量就业。健全多层次社会保障和救助体系。完成全国居家和社区养老服务改革试点建设，增加养老床位1000张。深化教育综合改革，建设更高品质教育强区，通过义务教育优质均衡国家评估，新增学位1.2万个。扎实推进健康和平建设，健全公共卫生服务体系，深化疾控体制机制改革，提升中医药服务水平。践行社会主义核心价值观，完善公共文化服务体系，加强历史文化资源保护和活化利用，保持全国文明城区荣誉。持续深化东西部协作和对口支援，巩固脱贫成果。做好退役军人服务保障工作，再创双拥新佳绩。 （五）推进社会高效能治理，建设更高水平的平安和平坚持总体国家安全观，严防敌对势力、敌对分子捣乱破坏，严打各类违法犯罪。着力防范和化解各类重大风险，坚决筑牢首都“政治护城河”。健全安全生产责任制，加强重点领域监管，完成专项整治三年行动，防范和遏制重特大事故。加强和创新社会治理，完善“街道吹哨、部门报到”工作机制，打造有生命力的“和平夜话”实践活动品牌，形成市域社会治理“和平经验”。坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，法治和平、法治政府、法治社会一体建设，全面实施“八五”普法。 三、全力做好2021年重点工作2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是和平区开启全面建设社会主义现代化大都市标志区新征程的起步之年，经济社会发展挑战多、任务艰巨，做好今年工作事关长远、意义重大。我们要认真贯彻中央经济工作会议和市委十一届十次全会精神，按照区委十一届十四次全会的部署，扎实做好全年各项工作，确保“十四五”实现良好开局。2021年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增速好于全市平均水平，全社会固定资产投资增长15%，一般公共预算收入增长11%，新增就业2万人，完成市下达的节能减排年度任务，全力打造“五个高地”。实现上述目标，要重点抓好以下工作： （一）着力稳增长，促进经济运行稳中向好抓好经济统筹工作。加强经济运行分析，优化预警监测、研判推动、对企帮扶、督查通报以及重大前期项目管理五大机制，确保经济运行保持在合理区间。做好稳企工作，重构以“双万双服促发展”活动为主、“132”帮扶贯穿其中的新型服务企业机制，重组高质量发展帮扶推动组，扩大区领导“四包”服务覆盖面，全力保市场主体健康发展，做到“无事不扰、有求必应、皆大欢喜”。力争高质量发展综合绩效评价排名全市前列。强化重大项目支撑。启动五大道公园建设一期项目，推动医科大学总医院新建门急诊综合楼以及大沽北路、多伦道等地块开工建设，加快市胸科医院、市中心妇产科医院等项目进度，完成慢行交通改善 二、三期工程，建成天津农商银行办公楼、爱建二期等项目。强化政府投资项目储备，制定三年滚动计划，盘活闲置低效用地。提振消费市场活力。启动现代城购物中心建设项目，实施和平印象城整体改造提升，加快津湾广场地区业态调整与招商，推进“三点开花、中间结果”发展态势。优化全域旅游空间格局，高标准完成金街全国首批步行街改造提升试点验收，丰富五大道地区经营业态，提升南市商圈品质。建设国家文化和旅游消费试点城市，支持老字号传承创新，发展“首店经济”“首发经济”，繁荣夜间经济，打造更多网红打卡地。推广“云上金街”平台，发放“定向+通用”消费券，鼓励实体商家开辟直播、闪购、网上商城等特色化线上销售。千方百计抓招商。完善招商引资工作体制机制，组建以经济部门为主体的专业招商队伍、以相关部门为主体的全员招商队伍、以辖区各类市场主体和中介机构为依托的社会化招商队伍，梳理招商政策体系，建立考核奖惩机制，构建大招商工作格局。围绕六大产业和5个服务功能区，完善楼宇、园区等载体平台建设，聚焦大项目和产业链，瞄准总部经济、龙头企业、隐形冠军，开展精准招商、敲门招商、专业招商、以商招商，推动跨国公司功能性机构、地区分支机构和民营企业区域性总部等落户。全年完成15座楼宇提升改造，盘活空置载体15万平方米，力争引进优质项目500个以上、总部型企业10家，内、外资到位额分别达到65亿元和5500万美元以上。 （二）着力促协同，确保政策措施落地见效加大优质资源承接力度。健全京津冀多领域合作机制，加强与国家部委、央企总部、驻京机构的沟通对接，用好各类交流平台，深化与京冀友好城区的务实合作。依托海河京津冀高端产业承接带，抓住北京优质资源外溢机遇，举办主题招商推介会，全力推动一批央企项目落地，积极承接央企各级总部以及天津分公司、子公司落户，全年引进京冀协议项目100个以上。加快“一基地三区”任务落地。持续推动解放北路金融创新运营示范区建设，积极争取金融创新政策复制推广。研究制定基金业发展政策，推进头部机构、优秀基金管理人注册落地，推动供应链和产业链金融发展。依托中国人寿金融中心、老银行旧址等载体，引进各类金融机构和金融科技项目30家以上。推进小白楼国际航运服务业集聚区建设，完善航运物流总部、航运金融、航运信息与咨询、航运科技等要素集聚的高端航运服务产业链，引进航运服务类企业30家以上。推进国家级人力资源服务产业园区建设，引进知名人力资源服务企业30家以上。 （三）着力抓创新，持续激发新动能新活力加大创新主体培育。抓住新一轮科技变革和产业革命机遇以及疫情催生的经济新形态，用足用好“和平科六条”等优惠政策，坚持“引苗育苗护苗”，帮助科技型企业“由小长大”。开展“雏鹰瞪羚领军”企业评价认定，加速高成长企业梯度培育，加快引育一批核心技术能力突出、集成创新能力强的领军企业，不断壮大战略性新兴产业和高新技术产业规模。全年国家高新技术企业累计达到80家、“雏鹰”企业60家、“瞪羚”企业4家，R&D占比、万人发明专利拥有量、技术合同成交额等创新发展指标取得新突破。夯实创新载体平台建设。持续推进国家自主创新示范区和平园建设，以鞍山道卫津路新兴产业带为重点，以合生财富广场等科技楼宇为载体，打造集科技金融、科技中介、企业总部及研发中心、服务平台、孵化器等于一体的“全链条”科技创新发展集聚区。加强与中科院软件所、南开大学中国新一代人工智能发展战略研究院等战略合作，加快面向科技前沿的创新平台建设。推动阿里巴巴、联想、360集团等龙头项目尽快达产见效。 （四）着力推改革，切实破除体制机制障碍深化国有企业改革。推进区属国有企业改革三年行动。探索完善董事会对市场化选聘职业经理人和聘任制经理层薪酬考核管理办法，推进“智慧国资”监管平台建设，基本完成事业单位转制企业等经营性国有资产集中统一监管。采取合并重组、注销、出让等多种渠道取消四级子企业，力争出清“僵尸企业”50家以上。推动19家全民所有制企业完成公司制改革。积极推进混合所有制改革，对具备混改条件的企业“一企一策”制定方案，成熟一个、推进一个。深化放管服改革。牢固树立“人人都是营商环境”理念，制定和平区优化营商环境三年行动计划，推动营商环境建设评价指标任务落实。推进政务服务事项“只进一扇门”“跨省通办”，加大帮办领办服务力度，扩大免费印章范围，拓展办事材料免费邮寄等服务，实现审批办理“最多跑一次”或“一次不用跑”。积极开展“信易+”创新应用，推进金街、五大道诚信示范街区创建。提升企业满意度，确保全市营商环境测评取得优秀成绩。深化重点领域改革。积极争取自贸试验区优惠政策在我区复制推广，探索发展免税经济，吸引更多外贸企业和综合服务平台落户。深化医疗、养老等民生服务领域市场化改革，鼓励社会力量发展普惠托幼、体育、健康等服务。全面推行财政预算绩效管理，提高资金使用效益。实行增值税留抵退税分担机制，推进实质性减税。落实促进民营经济发展的各项政策措施，建立“专精特新”中小企业种子库，新增民营企业2000家以上。 （五）着力惠民生，织密织牢民生保障网做好保障救助工作。实施20项民心工程。强化就业服务，推进职业技能提升行动，对市场渠道难以就业的困难人员进行托底安置，确保零就业家庭动态清零。继续实施全民参保计划，实现法定人员全覆盖。深化三类主题救助和“救急难”临时救助，新增享受住房保障居民720户，兜牢基本民生底线。发展残疾人辅助性就业，做好孤独症儿童筛查和康复服务。推进全国居家和社区养老服务改革试点，推广“嵌入式”社区养老模式，增加养老床位200张。落实“四个不摘”要求，继续加大对会宁、靖远和舟曲三地协作力度。做好退役军人工作，高质量通过全国双拥模范城“十连冠”中期考核。办好人民满意教育。加快推进岳阳道小学汉阳道校区、中心小学宝鸡西道1号改扩建，实施二南开分校区改造提升工程。健全“五育”融合全面培养体系和“三全”育人机制，增进思政教育联动衔接，建设中小学劳动教育基地。推进教育评价制度改革，初步建立学校办学水平、教师育人质量和学生发展3套评价体系。促进学前教育普惠提质和义务教育优质均衡，创建市级“品牌高中”。推进教师“区管校聘”改革，加强人才梯队建设。深化智联校园等项目建设。办好职业教育、特殊教育和社区教育，促进民办教育健康发展。完善医疗服务体系。做好新冠肺炎疫情常态化防控工作，健全重大疫情应急响应、综合调度和联防联控工作机制。推进和平区“健康天津行动”20项专项行动，提升全民健康水平。完善区域整合型智慧医疗服务模式，深化分级诊疗和医联体建设，依托微医集团推广基层数字健共体。建设名中医工作室。实施“1312”健康关爱行动，深化家庭医生签约履约服务，实现老年人、残疾人等10类重点人群全覆盖，高血压、糖尿病患者规范管理率达到80%以上。促进文体繁荣发展。巩固深化全国文明城区创建成果，创新开展“德润和平”新时代公民道德建设文明实践活动。推进文化馆、图书馆总分馆制建设，新建共享书吧、有声书吧50个，鼓励公共文化机构和文博展馆开展线上服务。庆祝中国共产党成立100周年，举办“和平杯”等10个系列40项重点文旅活动。策划红色旅游线路，建设优秀导游队伍，打造精品主题剧场，创建五大道国家5A级旅游景区。推进区全民健身中心整体委托运营，丰富全民健身赛事活动。 （六）着力强治理，推进城市精细化管理推动城市更新改造。坚持留改拆并举，按照“成熟一幢、改造一幢”的原则，启动解放北路103-107号、嫩江路片区等示范更新改造项目，发行小白楼五号地城市更新改造专项债。实施金宝公寓、开封里2号等4个老旧小区提升改造。完成地铁8号线西康路站房屋征收。整修山西路、锦州道等5条道路以及寿安里、新兴里等39个小区里巷6万平方米。加固自来水支线管路8处，改造燃气供热旧管网，支持推动既有住宅加装电梯，增建新能源机动车充电设施30台。加快天宁里、安乐村等小区排水设施改造，全面完成雨污混接点改造任务。深化绿色城区建设。扎实做好第二轮中央生态环境保护督察问题整改，坚决防止反弹回潮。加强污染源精细化管控，推进餐饮单位烧烤改用清洁能源，推广应用空气源微站、油烟在线监测等新技术，空气质量持续改善，综合指数好于全市平均水平。深入开展河湖“清四乱”行动，常态化监测监管海河、津河入河排污口。土壤安全利用率保持100%。实施27片旧楼区、3条道路和睦南公园绿化项目，打造10个精品口袋花园，改造5条健康步道，提升绿化面积20万平方米。加强城市综合治理。深入开展爱国卫生运动和市容环境综合整治，下力量解决占道经营、私搭乱建等顽疾，通过国家卫生区第三次复审验收。实施“以克论净”深度清洁标准，提高道路机扫水洗作业质量。落实《天津市生活垃圾管理条例》，创建精品示范片区20个。强化五大道等重点地区交通秩序管理，加快南京路、曲阜道路口渠化改造，持续提升道路通行能力。探索城市运行“一网统管”模式，整合“数字化城管”“综合执法”平台，提升精细化管理效能，城市管理综合考评保持中心城区前列。 （七）着力防风险，保持社会大局安全稳定推进市域社会治理现代化。落实“战区制、主官上”，健全问题收集、呼叫报到和考核评价网格化管理制度，深化“和平夜话”实践活动，提升群众诉求办理效率和质量。完成社区党委、居委会换届。打造100个“标杆示范楼门”。探索“1+1234”和平特色社会组织培育模式，孵化20家专业型社会组织，开展50个公益创投项目。提升改造芷江路菜市场，改扩建新疆路菜市场，优化便民商业网点布局。建立一批志愿服务岗站，促进全域志愿服务制度化、标准化，打造志愿服务和平样板。着力防范各类风险隐患。健全金融风险防控机制，加强七类机构监管。强化政府债务、国企债务管理，坚决遏制隐性债务增量，稳妥处置债务存量。坚持“隐患就是事故、事故就要处理”理念，加大三年专项整治攻坚力度，强化危险化学品、消防、建筑施工、交通运输、高层建筑、老旧房屋、人员密集场所等领域隐患排查。建成小白楼小型消防站，为20家文博场馆安装监控预警系统，维修改造32个高层小区消防设施。狠抓重点领域食品安全整治，通过国家食品安全示范城市验收。创建国家安全发展示范城市。加强平安和平建设。创新和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷排查化解，充分发挥区、街道、社区三级社会矛盾纠纷调处化解中心作用，深化公调对接、访调对接、律调对接，持续开展“双百行动”。完善信访工作机制，推行网上信访，治理重复信访，加大积案化解力度。健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，建立“无黑”城区常态长治机制，争创全国禁毒示范城区，实现长安杯“五连冠”。完善意识形态工作机制，持续深化网络安全综合治理。 （八）着力树理念，全面加强政府自身建设高站位把牢政治方向。坚持把政治建设摆在首位，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，确保党中央决策和市、区委部署要求有效落地落实。高标准落实依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，坚持运用法治思维和法治方式履行政府职能，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。主动回应群众关切，提高建议提案办理质量。依法履行重大行政决策程序，全面推进行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。全力推动行政复议体制改革，加强和改进行政应诉工作。加强《民法典》宣传教育，启动“八五”普法，争创全国法治政府建设示范区。高水平提升政务服务。坚决落实中央八项规定精神，持续整治“四风”问题，深入开展形式主义、官僚主义和不作为不担当问题专项治理。加强干部队伍建设，聚焦“七种能力”，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的水平，营造干事创业的良好氛围。健全督查督办、追踪问效常态化机制，不断提高治理效能，推进治理体系和治理能力现代化。高要求守住廉洁底线。坚持“严”字当头，强化对权力运行的制约和监督，筑牢纪律规矩“防火墙”。深化党风廉政建设，做好“两面教育”，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。强化审计监督作用，加大公共资金、国有资产监管力度，加强重点领域廉政风险防控。树牢过紧日子思想，严格执行“零基预算”，坚决压缩一般性支出。保持惩治腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。各位代表，发展是时代的主题，是执政兴国的第一要务，是解决一切问题的基础和关键。和平区取得现有成绩是靠发展，破解当前难题要靠发展，实现社会主义现代化大都市标志区仍需靠发展。我们必须牢固树立新发展理念，坚持以经济建设为中心，以高质量发展为主题，以招商引资、服务企业为抓手，集中精力谋发展，履职尽责抓发展，攻坚克难促发展，把推动经济社会高质量发展贯穿于工作的全过程。要进一步凝聚发展共识，汇聚发展力量，激活发展活力，抢抓发展先机，为推动和平区各项事业做“示范”、争“旗舰”、创“品质”作出新的更大贡献！各位代表，开启新征程、创造新辉煌，我们任重道远；站在新起点、展现新作为，我们信心满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德，开拓进取，全力打造“五个高地”，奋力开启全面建设社会主义现代化大都市标志区新征程，以优异成绩迎接建党100周年！附注：1．雏鹰：是指具有较强创新能力、发展潜力的初创企业。2．瞪羚：是指进入爆发式增长阶段的创新型企业。3．僵尸企业、壳企业：是指丧失自我发展能力、依赖政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。4．一队七组：“一队”是指和平综合应急救援支队，“七组”是指抢险抢修、医疗救护、防化、通讯、治安、安全保障专业组和抢险专家组。5．雪亮工程：是指公共安全视频监控建设联网应用工作。6.“嵌入式”社区养老院：是指将养老机构和老年日间照料中心有机融合，将各类养老服务直接嵌入到社区养老院中，成为一个集日间托养、临时托养、医疗康复、长期照护、入户延伸等功能于一体的社区养老服务综合体。7．体育设施“五个一”工程：是指建设一个体育场、一个体育馆、一个游泳馆、一个全民健身中心、一个体育公园。8．社区“108+N”为民服务事项清单：“108”是指所有社区均涉及的党群服务、政务服务、法律服务、文化服务、社区管理服务、特色服务等六大类基础项目，“N”是指各社区特色服务项目。9．四早：是指早发现、早报告、早隔离、早治疗。10．15条措施：是指《和平区防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进一步促进经济社会平稳健康发展的若干措施》（和平政〔2020〕3号）。11.“132”工作机制：是指“一企三人两员”，即组建1个帮扶工作组，每组3人，包括1名组长、1名防疫指导专员和1名政策服务专员。12.“1322”产业布局：“1322”是指“一个优化、三个提升、两个做强、两个完成”，即优化改善南京路国际商务发展带，提升金街高品位商业步行街区、五大道洋楼经济核心区、解放北路金融创新运营示范区，做强南市国家级人力资源服务产业园区、小白楼国际航运服务业集聚区，完成海河京津冀高端产业承接带、鞍山道卫津路新兴产业带布局。13.“四包”服务：是指包主要楼宇、重点片区、重点行业和重点企业，帮助解决难点问题。14．和平科六条：是指《和平区引育新动能推动科技创新发展若干措施》（和平政规〔2020〕1号）。15.“专精特新”中小企业：是指经市工信局培育的，专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的中小企业。16．四个不摘：是指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。17．五育：是指德育、智育、体育、美育和劳动教育。18．三全：是指全员、全程、全方位。19.“1312”健康关爱行动：是指为辖区8000名80岁以上高龄老人、2000名60岁以上失能老人，配备一个家庭医生团队，开展三级诊疗服务，每年提供12次健康管理。20．河湖“清四乱”行动：是指对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。21．以克论净：是指通过技术手段，在单位面积内采集尘土克数用来评判该条道路清扫保洁作业是否达标。22.“一网统管”模式：是指运用人工智能、大数据、云计算等现代信息技术，建设集数据汇集、系统集成、联勤联动、共享开放于一体的城市运行管理平台系统。23.“1+1234”和平特色社会组织培育模式：是指以党建工作引领为第一原则，立足服务于民目标，以壳内壳外并进、区街两级互动两种途径，发挥孵化、提升、督导三项基本功能，问政府所需、问社会所需、问群众所需、问社会组织所需，培育更多社会组织。24．双百行动：是指以矛盾纠纷100%排查、100%稳控为目标的专项行动。25．行政执法“三项制度”：是指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。26．七种能力：是指习近平总书记在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话，勉励年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力和抓落实能力。27．零基预算：是指不受以往预算安排情况的影响，一切从实际需要出发，逐项审议预算年度内各项费用内容及其开支标准，结合财力状况，在综合平衡的基础上编制预算的一种现代科学方法。

  2025-07-08

• 【河北区招商】2021年河北区政府工作报告

  2021年1月13日在河北区第十七届人民代表大会第八次会议上河北区区长徐刚各位代表：现在，我代表河北区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期主要成绩和2020年工作回顾“十三五”时期，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，深入贯彻落实市、区第十一次党代会精神，紧紧围绕建设品质实力之城、创新活力之城、文化魅力之城、生态宜居之城、平安幸福之城的总体思路，解放思想、改革创新、攻坚克难、担当作为，取得良好成效。五年来，我们主动适应把握引领新常态，有力应对各种风险挑战，高质量发展态势逐步形成。面对持续加大的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展稳定任务，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，持续深化供给侧结构性改革，合理把握速度和效益之间的关系，始终保持战略定力，持续推进高质量发展，区域经济结构和质量明显优化。地区生产总值年均增长2.2%。税收占比从2015年的42.1%提高到73.4%。固定资产投资预计完成625亿元。居民人均可支配收入预计年均增长5.6%。五年来，我们抢抓京津冀协同发展战略机遇，全面落实新理念、加速引育新动能，经济活力持续增强。积极主动承接北京非首都功能疏解，累计引进181个北京项目，协议投资额279.85亿元，与京冀各地区的战略合作不断深化。坚持把招商引资作为经济发展的生命线，瞄准新产业、新业态、新模式上门招商、专业招商、精准招商，累计实现国内招商引资到位额427.35亿元、实际使用外资1.79亿美元。高效实施“一制三化”审批制度改革，营商环境不断改善。全区市场主体增幅连创历史新高，实有市场主体5.71万户，较2015年增长104.2%。五年来，我们始终高标准建设、精细化管理，以绣花功夫精雕细琢，城区宜居水平不断提高。加快推进新开河、北运河沿线开发建设，出让11宗地块，建成22个项目，施工面积618.33万平方米。新建扩建道路17条，打通一批断头路，群众出行更加便捷。坚决打赢污染防治攻坚战，PM2.5平均浓度较2015年下降37.8%，空气质量持续居中心城区前列。新建提升绿化面积200万平方米，城区绿化率达到36.25%。举全区之力开展“创卫”攻坚行动，成功入选国家卫生城区。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，市民素质和社会文明程度显著提升，获得天津市文明城区称号。五年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，加强和创新社会治理，人民群众的安全感幸福感获得感有力提升。坚决打赢脱贫攻坚战，高质量完成东西部扶贫协作工作，助力甘肃省清水县和玛曲县脱贫摘帽。民生投入力度不断加大，每年高标准实施20项民心工程，解决了一批群众的烦心事忧心事。社会保障水平不断提高，累计新增就业18.2万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。群众居住条件持续改善，完成19.65万平方米棚户区改造，5万多名群众因此受益；实施1045.89万平方米老旧小区及远年住房三年提升任务，新建棚改安置房4320套。安全生产工作全面加强，平安河北建设深入推进，社会保持安全稳定。五年来，我们围绕共建共治共享，提高公共服务供给质量，努力满足人民对美好生活的向往。优先发展教育事业，累计改扩建小学（幼儿园）6所，接收配套小学（幼儿园）8所，增加小学学位2340个、幼儿园学位6120个。医疗卫生事业加快发展，公立医院改革不断深化，医联体建设全面推进，入选全国医联体建设试点区。获国家级慢性病综合防控示范区称号。文化体育繁荣发展，新建区全民健身体育服务中心，提升改造区体育中心，承办第十三届全运会笼式足球等大型赛事项目，各项社会事业发展更加均衡。持续深化军政军民团结，连续四届被评为全国双拥模范城。五年来，我们以政治建设为统领，坚定不移推进全面从严治党，工作作风、行政效能得到有力改进。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“四史”学习教育，政府系统干部队伍“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。全面贯彻落实党中央大政方针、市委决策要求和区委安排部署，自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，累计办理人大代表建议394件、政协委员提案618件。完成新一轮政府机构改革。规范重大行政决策程序和“三重一大”事项决策机制，全面加强审计监督。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，狠抓市委巡视反馈意见整改，深入开展形式主义、官僚主义和不作为不担当问题专项治理，坚决肃清黄兴国、武长顺、崔志勇、贾凤鸣恶劣影响，查处一批侵害群众利益的不正之风和腐败问题，政府系统廉政建设得到有力加强。刚刚过去的2020年是极不平凡的一年。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务。困难大于预判，结果好于预期。预计实现地区生产总值371亿元；完成一般公共预算收入18.28亿元；预计完成固定资产投资72亿元。主要取得了四个方面的工作成效。 （一）迎难而上，夺取疫情防控与经济社会发展双胜利面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署以及市委、区委安排部署，第一时间启动一级响应，24小时内完成全区所有小区封闭，组织3500余名干部和1100余名社工对社区出入口全天候不间断值守，全面关停景区等人群密集场所，果断取消大悲院春节祈福活动。坚持科学防控、精准防控，有效用好抗疫特别国债，加强人员配备和物资储备，建成区级核酸检测基地，建立17个集中隔离点。坚持内防扩散、外防输入，对进口冷链食品落实“两全”“两封”措施，对境外入境人员、重点地区返津人员持续细致做好闭环管控，扎实有序推进重点人员新冠肺炎疫苗接种。强化大局意识，精心组织一批医护人员驰援湖北，积极支援“滨城大筛”。统筹疫情防控和经济社会发展，全面落实“惠企21条”“27条措施”等政策，累计为企业减免租金6000余万元、解决融资超19亿元、减免各类税费2.14亿元、发放援企稳岗补贴4283万元、解决用工岗位1.2万个，有力推动了企业复工复产。 （二）开拓思路，经济发展质量与效益得到双优化扩大开放增创新优势。主动融入京津冀协同发展格局，积极承接北京非首都功能疏解，深耕京冀富矿，加强与石景山区、海淀区、西城区、石家庄市等地协作，深化招商、科技、商务、金融和社会事业等领域的协同发展。区领导带队招商形成常态，提升“跑部进京”的频度。成立招商政策决策领导小组，提升惠企服务能力和招商引资效率。成立2个驻京和6个赴京招商组，选派专业化、年轻化的复合型干部，瞄准北京的央企区域总部、二三级子公司，主动上门精准对接。坚持“走出去、引进来”，以更加解放的思想、更加开放的视野向上海、深圳等先进地区对标看齐，借助津洽会、进博会等平台，面向长三角、珠三角等重点区域拓展招商渠道。全年共引进数智金融法庭、中铁建旗下系列基金等50个高质量项目，其中北京项目23个。预计实现国内招商引资到位额74.2亿元，实际使用外资808万美元。与长春绿园区交流合作更加密切，与成都锦江区签订战略合作协议，跨区域合作不断深化。意风区提升打造发展新引擎。以“搞活搞旺、办出品味”为标准，以特区思维举全区之力打造区域发展龙头增长极。组建意风区资产经营管理公司，完成意风区经营管理权接收，大力推进业态调整、商业策划、专业运营等工作。高标准实施核心区域景观提升改造一期工程。助力中意中小企业产业园建设，成功举办第七届天津国际设计周，津意经贸文化交流进一步加强。充分发挥高铁商务圈地理优势，以核心区辐射带动大意风区，形成金融、总部经济等高端服务业聚集区，引进国网电商等31个高质量项目，盘活空置楼宇7.72万平方米。举办2020中意经贸文化周暨“嗨GO·河北”购物节等活动，发放消费券300万元，有力提振消费活力。科技创新集聚新动能。落实新动能引育五年行动计划和科技创新三年行动计划，引进钉钉数智园区、中关村天津科技金融中心等一批新动能项目，总投资额超10亿元。与华为天津区域总部达成落户意向。启动天津市能源大数据中心项目建设，引进津电产业等企业，打造电力生态圈。完成国家科技型中小企业评价入库219家，培育“雏鹰”企业64家，“瞪羚”企业2家。完成技术合同成交额54.68亿元，科技成果登记101项。连续举办4届“津英汇”活动，链接“聪明的脑袋”与“富裕的口袋”，打造创新创业平台，促进创新资源聚集。深入落实“海河英才”行动计划，引进各类人才8147人，同比增长15.94%。深化改革激发新活力。积极落实“五减四办”，行政许可事项办理时限压缩至3.6个工作日，企业开办时间压缩至1个工作日。大力推行“最多跑一次”，391个政务服务事项全部实现网上办。深化工程建设项目并联审批改革，国印四期项目仅用39个工作日实现开工。稳步推进无人审批和信用承诺审批。用足用好“津八条”“民营经济19条”等惠企政策，深入开展“双万双服促发展”活动，各类市场主体蓬勃发展，数量和注册资本分别同比增长5.82%和12.14%。大力推动国资国企改革，出清6家“僵尸企业”，完成11家区属企业公司制改制，区房建公司成功实现混改。 （三）建管并重，城区环境硬件与软件得到双升级重点项目有序推进。发挥规划引领作用，编制绿地系统、低效用地规划，对海河历史文化街区C12街坊等地块进行控规修改。完成土地资源利用现状调查，建立电子化、智能化土地管理系统。树立“项目等钱”意识，成立政府投资项目前期服务工作办公室，超前谋划、滚动编制项目计划。实施49个年度重点项目，总投资额731亿元；梳理16个重点储备项目，计划投资额184亿元。积极申请政府专项债券，有力支持安置房建设等重点民生项目。王串场24段地块挂牌出让，609席厂等地块具备出让条件。诺德广场商业综合体开业，国印欣苑等3个项目开工，恒茂商业中心等5个项目竣工，全年开工面积267万平方米，竣工面积44万平方米。基础设施加快完善。续建席厂下坡、思源路等道路，天翔路、志成道泰兴路立交工程辅路完成施工，玉门路等4条道路通车。启动绿色交通改善工程，地铁接驳工程9条道路完工。完成419处雨污混接点、37个合流制小区改造工程。深入推进“海绵城市”建设，推动积水片改造等工作，中纺前街泵站、新开河调蓄池建成并投入使用。推动“1001工程”，于所、群芳路变电站达到预定进度。开展地铁4、7号线河北区段房屋征收前期工作。新增供热面积27.74万平方米。绿色宜居程度不断提高。高标准完成天津市生态环境保护督察“回头看”整改任务，解决了一批群众反映强烈的环境问题。坚决打赢蓝天保卫战，持续推进大气污染防治，深入开展臭氧专项整治，完成21台燃气锅炉低氮改造，PM2.5平均浓度46微克/立方米，排名中心城区第一。坚决打好碧水保卫战，严格落实“河（湖）长制”，开展“清河（湖）2020”等专项行动，水环境质量综合排名全市前列。坚决打好净土保卫战，完成609席厂地块土壤修复。稳步推进噪声污染防治，创建32个市级安静居住小区。深入推进城区绿化建设，新建提升绿化面积7万平方米。市容环境持续改善。实施新一轮环卫市场化改革，不断推进精细化扫保，实现机扫水洗全覆盖。开展市容环境综合整治，加强立面整修和海河沿线基础设施维护，实施灯明景靓工程，打造特色景观面，扮靓城市夜景观。开展违法建设专项治理，保持新增违法建设动态为零。加快推进生活垃圾分类进程，分类收集设施覆盖率、公共机构强制分类率均达到100%。推进设备升级，新建改造一批公厕和垃圾转运站。落实精细化管理要求，狠抓“十乱”整治，社区和道路环境逐步优化，城市管理综合考核成绩位居中心城区前列。 （四）共建共享，公共服务能力与品质得到双提升社会保障提质增效。坚持把稳就业摆在突出位置，新增就业2.2万人。全力做好钢铁企业退出职工就业帮扶工作。实施全民参保计划，养老保险缴费人数达17.78万人。深化社会救助综合改革试点，发挥扶贫助困专项资金作用，发放各类救助资金2.44亿元，实现精准救助、高效救助。推进“5G+智慧养老”信息化建设，搭建智慧养老服务平台，新建6个日间照料中心。建成3个标准化菜市场。深入开展国家食品安全示范城市创建，顺利通过中期评估验收。强化退役军人服务保障体系建设，落实优抚安置政策，获得全国双拥模范城称号。全国残疾预防综合试验区创建工作有序推进。社会事业全面发展。教育资源布局持续优化，改扩建、接收和新审批幼儿园9所，新增学位2190个。育婴里第二小学改扩建项目竣工，第二实验小学中铁国际校区新建项目进展顺利。集团化办学、合作办学不断深化，线上线下教学有序衔接，教育教学质量稳步提升。扩大全国医联体建设试点成果，加快专科联盟建设，首批社区卫生服务中心标准化全科门诊投入运营，实现优质医疗资源下沉共享。推进第一医院二级综合和中西医结合双职能转变，中医药服务能力进一步提升。第二医院智云科技互联网医院上线运行，区域卫生专网实现全覆盖。家庭医生有效签约24.43万人。完成9个街级和116个社区综合文化服务中心建设，基本实现公共文化服务全覆盖。举办美丽河北文化旅游节。全年开展各类文化惠民活动762场。造币总厂旧址等6处区级文保单位升级为市级文保单位。区体育中心等场馆向社会开放。圆满完成第七次全国人口普查任务。“七五”普法工作取得实效。人防、红十字会等工作扎实推进。社会治理持续加强。严格落实“战区制、主官上、权下放”的要求，建成区街两级网格化管理中心，“街道吹哨、部门报到”工作机制不断完善。21处“飞地”治理全部报结，实现党组织和社区治理全覆盖。深入推进全国社区治理和服务创新实验区创建，打造23个市级美丽社区，旧楼区长效管理考核成绩名列前茅。推进区街两级矛调中心建设，深化区级领导包案，化解了一批信访积案。积极构建社会治安防控体系，推进“雪亮工程”建设，治安环境持续向好。扎实做好全国“两会”等重要节点的安保维稳工作。扫黑除恶专项斗争战果丰硕。应急管理体系逐步健全。牢牢守住发展决不能以牺牲安全为代价的红线，完善应急指挥体系、预案体系、救援队伍体系，应急处突能力不断提升。严格落实“四铁”“六必”要求，实施安全生产专项整治三年行动，深入推进危化品、消防等领域专项治理，君临天下、长青村等重点点位得到有效治理。扎实开展金融风险专项排查整治，非法金融活动案件同比减少40%，互联网金融风险企业全部出清。完善政府债券资金借用管还全过程管控机制，政府债务风险总体可控。各位代表，“十三五”期间取得的成绩来之不易、令人鼓舞。这是习近平新时代中国特色社会主义思想引领的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协以及方方面面大力支持的结果，也是全区上下戮力同心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表河北区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界人士，向驻区单位和部队，向离退休老同志，向所有关心支持河北区发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，当今世界正面临百年未有之大变局。从国际看，新冠肺炎疫情背景下，世界各国经济正面临着严峻考验，最突出的表现是发达国家经济停滞不前，大部分发展中国家经济增长也缺乏相应动力。从国内看，我国经济增长步入新发展阶段，发展不平衡不充分问题仍然突出，但政治制度优势和庞大的内需市场决定了经济具有极强的韧性和回旋余地，我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。从全市看，我市正处于新旧动能加速转换的关键时期，处于“一带一路”建设、京津冀协同发展和构建新发展格局等多种战略机遇叠加的窗口期，创新、人才和营商环境是破题的关键所在。从中心城区看，我区与其他区竞争压力加大，但仍具有区位、文化等明显特色优势，只要抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，解放思想、大胆创新、真抓实干，“十四五”期间必定大有可为。各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我区发展中还存在不少困难和问题：一是干部队伍思想不够解放，开拓创新意识有待加强，拼搏奋斗精神不足，遇事习惯说“不”的惯性思维还未彻底打破；二是新旧动能转换刚刚开始，还未摆脱过度依赖房地产的“后遗症”，新经济、新动能尚未形成规模，产业能级不高，城区活力不足；三是民生领域短板明显，老龄化问题突出，基础设施相对落后，教育、文化等公共服务供给水平和质量有待进一步提高，社会保障任务艰巨。我们在今后的工作中一定要采取有力措施，努力加以解决。 二、2035年远景目标和“十四五”时期指导思想与目标任务区委十一届十二次全会明确提出：到2035年，河北区“五个之城”发展目标全面实现，基本建成充分展现社会主义现代化大都市形象的现代新城区。城区经济实力、科技实力、综合实力大幅优化提升，经济总量和居民人均收入迈上新的大台阶；空间结构、产业布局、承载功能更加优化，增长极、经济带拉动作用愈加凸显；改革开放意识、创新创业氛围、文化软实力显著增强，基本形成符合时代发展要求、现代产业方向、中心城区特征的产业体系；居民基本素质、社会文明程度达到新高度，生态环境、营商环境形成竞争新优势；基层治理体系和治理能力现代化基本实现，法治建设、平安建设达到更高水平，人民群众生活质量显著提高。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求为元为纲，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真落实市、区十一次党代会和历次全会部署要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，立足构建新发展格局，深度融入京津冀协同发展战略，举全区之力打造大意风区龙头增长极，有效带动海河沿线、新开河沿线、中山路沿线三大经济带提质增效，积极参与构建和完善现代化经济体系、治理体系，持续推进“五个之城”建设，为建设充分展现社会主义现代化大都市形象的现代新城区开好局、起好步。“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：聚焦“五个之城”建设，主动参与天津市“一基地三区”建设，不断塑造和强化魅力实力彰显、宜居宜业并兴、创新创意汇集的“海河人文地·活力新河北”。发展质效显著提高。意风区市场化运作、专业化运营取得明显成效，基本实现“商户增收入、企业增利润、群众增幸福、政府增税收、区域增活力”的预期目标，有效带动周边地区整体发展。承接北京非首都功能疏解成果丰硕，招商引资取得突破性进展，新动能引育效果逐步显现，智能科技等新业态新模式初具规模，产业结构和层级加速优化升级。创新创业氛围浓郁。国资国企等重点领域和关键环节改革实现新突破，政府职能转变不断深化。民营经济活力充分释放，市场主体数量质量显著提升。科技创新步伐、智慧城区建设明显加快，创新载体、应用场景支撑力度不断加强，开放包容的创新生态初步形成。人才强区战略效果显现，各领域各行业高端人才逐步实现汇集效应。人文魅力不断彰显。社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，文明城区建设取得新成果。历史文化底蕴得到有效挖掘与传承，文化旅游资源不断丰富和发展，文化产业规模和效益不断提升，逐步由文化大区向文化强区迈进，城区文化软实力显著增强。城区环境持续优化。主要污染物排放稳中有降，生态环境质量、生态空间规模、资源利用效率显著提升。城市管理市场化改革深入推进，城市管理精细化、智能化水平不断提高。营商环境持续优化，“一制三化”等改革取得新成效。民主法治体系更加健全，严格执法、公正司法、全民守法深入推进。群众生活平安幸福。基层社会治理水平不断提高，应急处突保障能力显著增强，防范化解重大风险体制机制更加健全。公共服务更加优质均衡，教育教学质量、卫生医疗水平显著提高。就业更加充分更高质量，居民收入增长与经济增长基本同步。社会保障能力持续增强，群众生活更加殷实安康。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年，是“十四五”规划的开局之年，也是全面建设充分展现社会主义现代化大都市形象的现代新城区的起步之年。我们要在区委的坚强领导下，以稳增长、稳预期的硬任务实现推动高质量发展的硬道理，以经济发展、社会稳定的确定性有效对冲外部风险挑战的不确定性，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力保持稳中有进、稳中向好的势头。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增幅力争达到6.5%，一般公共预算收入增长15%，固定资产投资达到72亿元，城市居民人均可支配收入稳步增长，完成市下达的节能减排和污染防控等指标任务。重点抓好以下工作： （一）坚持高起点谋划，进一步拓延发展空间维度树立“紧凑城市”“精明增长”理念，统筹地块、项目、产业之间的关系，向天空、地面、地下要空间，不断增强要素承载能力。坚持规划引领。统筹谋划区域空间和产业布局，优化土地规划与管理，构建“一极三带多节点”的产业布局。完成教育、电力等专项规划编制。配合做好一宫花园历史文化街区保护规划修编工作。促进棚户区改造后零散地块利用与基础设施、公共配套设施建设有机衔接，对低效建设用地进行“二次开发”，进一步强化土地资源效能管理。打造特色载体平台。加强顶层设计，充分发挥比较优势，明确产业发展方向，大力盘活区域小洋楼、工业遗存、商务楼宇等资源。重点打造远洋大厦、茂业大厦等品牌特色楼宇，培育壮大旺海国际、北宁湾创新创业基地、诺德中心等优质载体资源，逐步形成“一楼一特色、一楼一龙头”的发展格局。健全“专业楼宇+专员服务”机制，充分发挥楼宇经济商会作用，完善楼宇服务生态。打造有灵魂的科技园区，培育建设华为天津区域总部、中关村天津科技金融中心、钉钉数智园区等载体平台。重点打造中关村智能制造通广科创中心，布局工业互联网、智能制造等新兴产业，导入上下游产业，建设智能信息技术创新基地。超前谋划中车科技创新城建设，积极引进智能装备制造、大数据应用系统等设计研发产业链。强化重点项目支撑。加大年度重点项目实施力度，形成投产达产一批、开工建设一批、储备申报一批的良性循环。推进国网电商国家级能源工业互联网实验室、天津市能源大数据中心平台等项目建设，打造一批具有科技含量的亮点项目。加快推动远洋二期等项目建设，隆升家园、财富佳苑等项目竣工，国印雅苑等项目开工。全年实现开工230万平方米，竣工65万平方米。推动609席厂、35中一期地块挂牌出让。实施城市更新行动。启动镇宁道、国印地块配套道路建设，东四经路、席厂下坡、联合农具厂配套道路竣工。完成545处雨污混接点及44处合流制小区改造工程。启动地铁4、7号线河北区段房屋征收。持续推进绿色交通改善工程及地铁接驳工程。加快“智慧河北”建设，完善供热、燃气等地下管网数据，实现信息化、可视化管理，为项目建设提供智慧支撑。新建3座换热站，新增供热面积27.61万平方米。推动零散片棚户区改造。有序实施老旧小区改造，采取“城市针灸式”疗法，打造致安里等一批魅力特色街区。推进小区加装电梯。完成居民小区公共充电桩建设任务，引进智能化停车系统，不断完善公共停车设施。启动海门路变电站建设。 （二）坚持高质量发展，进一步提升经济密度坚持把科技创新摆在核心位置，深化“亩均论英雄”理念，统筹供给与需求的动态平衡，加快构建现代产业体系。打造大意风区龙头增长极。围绕建设“天津城市会客厅”这一目标，实施意风区品质提升工程。启动风貌建筑、城市道路等配套设施改造工程，提升百年建筑的颜值。塑造意风区文旅品牌。深入挖掘洋楼、名人故居历史文化底蕴，引进德云社恢复民主剧场演出功能，以中意文化交融点为切口，常态化举办各类主题活动，持续保持热度，打造国内一流文化旅游目的地和网红打卡地。激发意风区商业活力。坚持市场化运营，聘请专业团队，提升商业活动策划和运营管理能力。设立企业服务中心，打造优质营商环境的展示窗口。以自我循环、自我发展为目标，加大对高端服务业、总部经济等招引力度，推动业态升级，将大意风区打造成为特色鲜明、业态高端、功能集成的服务业发展标志区。以科技创新为引领加快培育新动能。增强“不抓科技创新就没有出路，更没有未来”的紧迫意识，坚定不移实施创新驱动战略，以科技创新三年行动计划为抓手，为加快构建新发展格局提供科技支撑。强化企业创新主体地位。坚持引育结合，梯度培育、精准扶持“雏鹰”“瞪羚”企业，国家级高新技术企业认定累计达到108家。以信创产业为主攻方向，打造更多创新技术应用场景。推动铸金科技、沁新能源、中国通号等细分领域龙头企业壮大，带动传统产业转型发展。深化科技体制改革，加强知识产权保护，营造良好的创新生态。深化“津英汇”品牌特色活动，重点聚焦科技型企业，搭建资本与技术对接平台，促进创新要素融合聚集。探索设立科技引导基金，完善金融支持创新体系。深化与高校、科研院所、行业协会的合作，加强产学研结合，促进科技成果转化。实施人才强区战略。以“海纳百川”的胸怀，加力加劲实施“海河英才”行动计划，努力吸引更多有梦想、有能力的年轻人来河北区创业就业。以“高精尖缺”为导向，推广“项目+团队”模式，鼓励高层次人才打包人才团队、技术专利等资源“带土移植”。培育壮大主导产业。聚焦文化创意、智能科技、商务商贸和现代金融四大主导产业，加快形成产业特色和竞争优势。大力发展文化创意产业。利用天津美院、工艺美院等高校资源，打造景区、园区、街区、社区联动发展格局，做大做强国际设计周、美院毕业生设计展等品牌活动。挖掘中山路文化遗存，设计开发百年老街记忆游，推动光复道街创建市级全域旅游示范街。强化智能科技产业引领。围绕新一代信息技术、新能源、新材料等产业，加快构建智能科技研发成果转化服务体系。大力引进云计算、大数据等智能科技类企业，推动智能交通、智能安防体系建设，支持人工智能及衍生的各类“智能+”产业发展。加快发展商务商贸。依托高端商务楼宇和洋楼资源，大力发展高附加值、高知识含量、高层次的服务业，重点发展总部经济。着力挖掘内需潜力，推动中免集团市内免税店项目落地，高标准打造意风区商圈、大悲院商圈，形成区域消费升级新地标。支持首店经济、网红经济、体验经济等消费新模式新业态发展。升级打造意式风情街市级精品夜间经济示范街区2.0版。构筑现代金融产业高地。打造海河金融街区，做大做强数智金融法庭金融纠纷一站式化解品牌，促进亚投行项目发挥更大影响力，鼓励金融创新，瞄准新金融业态，吸引相关金融产业集聚。 （三）坚持高层次开放，进一步提高要素协同强度抢抓京津冀协同发展和构建新发展格局两大历史性机遇，以高强度开放激发观念更新和倍增效应，全方位提升区域协作能级。全面融入京津冀协同发展。积极做好承接北京非首都功能疏解工作，全面加强驻京招商工作，面向海淀区、石景山区等重点地区，围绕中关村等重点园区，瞄准总部经济、龙头企业开展精准招商，抓好大项目、大企业招引，加大对科技型企业招引力度，形成一批非首都功能疏解的标志性成果。全面深化与京冀地区的教育合作、医疗卫生协作、文化旅游交流，推动我区与京冀地区创新主体合作，持续引进京冀地区优秀人才。全方位提高开放水平。加快构建“全域、全线”大招商工作体系，探索市场化、专业化招商，全面加大“走出去、请进来”力度，面向长三角、珠三角、成渝经济圈等重点区域上门招商、精准招商。围绕国家电网等五大驻区龙头企业，进一步挖掘潜力，做好接链、补链、延链、强链，带动产业链上下游配套企业聚集落户。抓住达沃斯论坛、津洽会等活动契机，加强与北京大学校友会等机构联系，广泛有效开展招商推介活动。择机推出城市机会清单，为企业提供更多应用场景。完成内资到位额77亿元，实际使用外资完成市下达的目标。深入推进与上海静安区战略合作，与成都锦江区的区域合作，与长春绿园区的对口合作。按照“四个不摘”要求，继续做好对甘肃清水县、玛曲县的帮扶工作。着力构筑一流营商环境。深化“放管服”改革，加快实施优化营商环境三年行动计划，打造市场化、法治化、国际化营商环境。持续推进“一制三化”3.0改革，推出承诺制审批负面清单，压缩企业开办、项目开工和验收运行时间。全面落实承诺办理、“容缺后补”机制，对新产业、新业态包容审慎监管，实现由“严进宽管”向“宽进严管”转变。进一步简化审批流程，探索扩大“无人审批”成果。加快建设“智慧政企服务平台”，打通政府各部门间的“数据壁垒”，推动政策一网通查、项目一键申报、事项一网通办。继续开展“双万双服促发展”活动，主动向企业家汇报，建立常态化政企沟通联系机制，深化“亲清”新型政商关系。巩固和拓展减税降费成效，优化民营经济发展环境，助推民营经济健康发展、提质增效。加快实施国资国企改革。解放思想、转换打法，面向全国公开招聘意风区资产经营管理公司职业经理人，推动创佳公司做大做强。下决心深入实施国企改革三年行动计划，加快区属国有企业公司制改制，完成存量“僵尸企业”清理退出，实施供热公司等国有企业混改，鼓励和引导建设开发公司、内环公司加速转型，立足市场竞争，寻求发展出路。有效盘活存量资产，分类分批优化资源配置，确保资产保值增值。聚焦管资本，完善“智慧国资”监管平台建设，稳步推进经营性国有资产集中统一监管。 （四）坚持高水平管理，进一步提升宜居宜业程度坚持以人为本、产城融合，以“绣花”功夫推进城市管理，全面提升城区人居环境。持续推动绿色发展。自觉践行绿水青山就是金山银山的理念，继续打好污染防治攻坚战。坚决落实中央环保督察问题整改，打造天蓝地绿水清的生态城区。抓好大气污染防治，确保全年PM2.5平均浓度持续改善。加强水污染防治，强化对海河、新开河等沿河生态保护治理，全面加强污染源管控力度，打造沿河生态带。深入落实“河（湖）长制”要求，开展专项整治，确保水质断面考核稳定达标。加快土壤污染防治，强化污染地块治理修复。深入开展环境执法，铁腕治污，严惩环境违法行为，构建多方参与的环境保护治理体系。提升精细化管理水平。巩固国家卫生城区创建成果，持续开展文明城区创建工作，全面提升城区文明程度和市民文明素养。向上海等城市学习，高标准、精细化做好美化、绿化、序化等工作。推进大运河核心区绿廊公园建设提升，做好道路林荫绿廊和街头街心小片绿地设计等工作，提升整体景观效果。新建提升绿化面积11.9万平方米。加大对重点地区和违法建设等城市顽疾综合整治力度。支持夜间经济、有序外摆等群众参与度高的活动，既管出秩序，又管出活力。加快数字平台一体化建设，增强责任心，推进城市管理精细化转型升级。深入推进园林绿化养管等项目市场化，探索生活垃圾分类PPP模式，逐步培育城市管理产业。抓实常态化疫情防控。始终绷紧疫情防控之弦，完善监测预警机制，加强物资储备、力量配备，毫不放松地持续做好各项防控工作。以外防输入为重点，坚持“人”“物”同防，强化对境外人员“铁桶般无缝管道式”闭环管理，严格落实对冷冻货品“两全”“两封”防控措施。强化对企业、商场、学校等重点场所、重点人群、重点环节综合防控。加强核酸检测能力建设，有序做好重点人群新冠肺炎疫苗接种工作，不断巩固持续向好的疫情防控形势。 （五）坚持高标准服务，进一步提高社会治理精度以20项民心工程为抓手，在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下功夫，不断推进社会治理体系和治理能力现代化。落实社会保障政策。千方百计稳定和扩大就业，落实援企稳岗等政策，强化对重点人群的就业帮扶，新增就业2.2万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，确保零就业家庭动态为零。深化社会保险扩面工作，大力实施全民参保计划。坚持以困难群众的需求为政策导向，深入开展精准帮扶和救助工作，推动社会救助审核确认权下放至街道，确保困难群众求助有门、受助及时。建立社区居家养老服务指导中心，精准发放居家养老补贴，推进“互联网＋养老”，提升老人家食堂、养老院等服务质量。妥善做好退役军人服务保障，巩固双拥模范城创建成果。大力发展残疾人事业，着力保障妇女儿童合法权益，认真落实社会优抚和社会福利等制度。完善应急管理体系。坚持底线思维，深入推进应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等职能整合，着力构建“统一指挥、专常兼备、上下联动、平战结合”的应急管理体系，全面提升城区安全发展保障能力。完善自然灾害、事故灾难应急救援预案，加强专业化应急救援队伍建设。加快推进应急指挥平台整合，提升应急管理信息化水平。坚持“隐患就是事故、事故就要处理”理念，启动国家安全发展示范城市创建，扎实推进安全生产专项整治三年行动，深入排查整治危化品、消防、道路运输、仓储物流等重点领域和高层建筑、建筑工地、城乡结合部等重点区域的安全隐患，守护群众生命财产安全。加强创新社会治理。持续推进“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理体制机制创新。完成社区“两委”换届。深入推进市域社会治理现代化试点创建，深化“来家坐坐、向您汇报”活动，做实网格化管理，完善“街道吹哨、部门报到”机制，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层社会治理服务平台。推动全国社区治理和服务创新实验区创建，深化红色物业、红色业委会工作，强化对物业公司管理，实现奖优罚劣、能进能退。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥区街两级矛调中心作用，健全多元化解机制，把矛盾纠纷吸附化解在基层。深入开展重复信访集中治理专项工作。严格管控金融风险，坚决整治干扰金融市场秩序行为。进一步规范政府债券资金“借用管还”全过程管理。深入推进平安河北建设，坚持扫黑除恶常态化长效化，持续提升“无黑”城市创建水平。 （六）坚持高品质供给，进一步提高社会事业均衡度以满足群众高品质生活为导向，持续提升基本公共服务均等化水平，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。推动教育优质均衡发展。落实立德树人根本任务，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全员全程全方位育人。树立办“一流教育”的雄心壮志，大胆深化教育体制机制改革，深入推进集团化办学、合作办学、学校联盟等发展，强化教育科研引领作用，全面提高教育教学质量。推进教师“区管校聘”，以天津二中为试点，扩大学校公开招聘自主权。在全社会大力营造尊师重教氛围，加强师德师风建设，支持建设“名师工作室”，鼓励争当优秀班主任和学科带头人，打造高素质专业化教师队伍。优化教育资源空间布局，启动义务教育资源建设三年计划，建成第二实验小学中铁国际校区，实施育婴里第三小学扩建、四十八中学迁址新建项目，对中小学C级校舍进行加固维修。建设天津城市职业学院附属幼儿园。持续抓好平安校园创建工作。全面推进职业教育产教融合、校企合作，打造职业教育品牌。提升医疗卫生服务水平。把人民健康放在优先发展战略地位，认真落实健康河北建设各项措施，预防为主、防治结合，完善重大突发公共卫生事件监测预警机制，为人民群众提供全方位全周期健康服务。深化城市医联体建设，构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗格局。加强中医中药基础质量管理，推广基层中医药适宜技术。强化基层医疗能力建设，加强医养结合工作，全面推进家庭医生签约服务。提速社区卫生服务中心标准化全科门诊建设，做实做强第四级医疗网。推进智慧医院建设，优化智慧门诊服务，推动医疗数据深度融合，提升二级医疗机构信息化水平。广泛开展爱国卫生运动，引导群众养成健康生活方式。繁荣发展文化体育等事业。着力提升基层公共文化服务效能，推动街居两级综合文化服务中心建设。鼓励和引导社会资本参与基层公共文化场馆建设。深入推进文化惠民工程，提升天津市社区文化艺术节等文化品牌。举办“美丽河北”文化旅游节、旅游推介会，不断扩大区域文化旅游品牌影响力。积极推进国家文物保护利用示范区创建。开展梁启超旧居修缮工作。挖掘传承和发展各类非遗资源。加强社区体育设施建设，举办群众喜闻乐见的体育活动。综合开发利用区体育中心、全民健身体育服务中心，打造品牌赛事活动。完成全民健身路径新建与更新工作。以“四个最严”要求深入推动国家食品安全示范城市创建，全力保障群众“舌尖上的安全”。继续做好人防、红十字会等工作。 （七）坚持高效能运转，进一步加大作风转变力度坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以更大力度提升效率。以深化简政放权、放管结合、优化服务改革作为推动政府职能转变的“牛鼻子”，全面实行政府权责清单制度，规范部门权责事项，提高行政职权运行的规范化水平。树立求解思维，打破路径依赖和思维定势，改变遇事说“不”的习惯。增强创新意识，进一步打开脑袋上的“津门”，将学习借鉴先进地区发展经验与查找症结、破解问题相结合，以实干实绩实效论英雄，发扬“拼命三郎”的精神，在危机中育先机，于变局中开新局。以更实举措规范运行。深入贯彻落实习近平法治思想，坚持依法行政，深入推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理好建议、提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，积极回应社会关切，促进政府工作提质增效。全面实施“八五”普法工作，健全政府法律顾问制度，完善重大政策事前评估和事后评价制度，畅通参与政策制定渠道，加强调查研究，提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。以更强担当狠抓落实。持续加强政府系统廉政建设，严格落实全面从严治党主体责任，对腐败问题“零容忍”。坚决破除圈子文化和好人主义，向懒政怠政“开刀”。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持真过紧日子，把宝贵的财政资金用在推动发展、改善民生上。加大重点领域审计和监管力度，实行全过程跟踪审计，做到应审尽审，凡审必严，确保权力在阳光下运行。切实转变工作作风，突出干字当头，为积极干事者鼓劲撑腰，用干部的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”和河北区的“发展指数”。各位代表，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，团结一心、拼搏进取，切实把责任扛起来、把干劲鼓起来、只争朝夕干起来，加快建设充分展现社会主义现代化大都市形象的现代新城区，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【天津招商】京津人才集聚效应赋能东疆保税港高质量发展

  东疆保税港依托京津区位优势，以高校人才资源为支撑，通过政策引导与产业协同深化招商引资，推动区域经济与人才发展良性互动。近年来，随着首都功能疏解持续推进，北京高校毕业生在天津就业落户趋势明显，为东疆产业升级注入新动能。 （一）区位协同与政策体系构建筑牢人才基础。2014年京津冀协同发展战略实施以来，东疆保税港立足天津作为北方经济中心的定位，承接北京非首都功能疏解中的人才溢出效应。2015年东疆升级为自由贸易试验区后，相继出台《东疆人才发展三年行动计划》等政策，在落户、住房、创业补贴等方面形成差异化优势。依托北京高校密集的教育资源，东疆与清华大学、北京大学等高校建立“就业实习基地”，2018年天津市“海河英才”行动计划推出后，东疆进一步简化人才落户流程，实现本科以上学历毕业生“在线秒批”，吸引大量北京高校毕业生选择在东疆就业。 （二）产业需求导向促进人才精准对接。东疆聚焦航运物流、融资租赁、国际贸易等主导产业，2020年发布《东疆重点产业人才需求目录》，明确金融租赁、跨境电商等领域专业人才标准。针对北京疏解的金融、科技类企业，东疆联合天津职业技术师范大学等院校开展“订单式”技能培训，2021年与北京某高校共建“融资租赁人才联合培养中心”，定向输送具备跨境业务能力的专业人才。职业院校方面，天津海运职业学院等院校与东疆港口企业合作开设“航海技术”“国际商务”特色专业，年培养技能型人才超千人，支撑港口运营与国际贸易产业发展。 （三）服务生态优化提升人才发展环境。为解决人才后顾之忧，东疆2019年启动“人才公寓建设工程”，建成保障性住房2000余套，配套建设国际学校、三甲医院分支机构。2022年推出“东疆人才服务包”，整合子女教育、医疗保健、职称评定等12项服务，实现“一码通办”。在招商引资过程中，东疆将人才配套作为企业落地重要条件，2023年引进的某北京疏解金融企业负责人表示，东疆提供的“企业高管落户绿色通道”和“员工住房补贴”成为项目落地的关键因素。截至目前，东疆累计吸引北京高校毕业生就业超1.2万人，其中硕士以上学历占比达35%，人才资源对区域经济增长贡献率持续提升。

  2025-07-08

• 【天津招商】全国1-8月新增减税降费超1.8万亿元 激发市场活力优化发展环境

  国家税务总局发布数据显示，2022年1-8月全国新增减税降费累计达18773亿元，政策红利精准滴灌市场主体，有效降低企业经营成本，为各地优化营商环境、提升招商引资吸引力提供有力支撑，助力经济持续恢复向好。 （一）政策体系多维发力，减负效应叠加释放。此次新增减税降费主要由两部分构成：一是2022年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费11711亿元，涵盖增值税留抵退税、小微企业普惠性税收减免、制造业中小微企业缓缴税费等；二是2021年年中出台政策在2022年形成的翘尾新增减税降费7062亿元，包括研发费用加计扣除比例提高、先进制造业增值税期末留抵退税等延续实施政策。政策设计聚焦市场主体急难愁盼，通过“退、减、缓”组合拳，实现阶段性措施与制度性安排相结合，精准支持重点行业和薄弱环节。 （二）市场主体活力增强，重点领域受益显著。减税降费政策直击企业生产经营痛点，制造业、小微企业、个体工商户等市场主体获得感持续提升。在制造业领域，大规模增值税留抵退税政策加快落地，缓解企业资金压力，促进技术改造和设备更新，部分企业将节省资金用于扩大生产规模。小微企业作为国民经济的毛细血管，通过普惠性税收减免、“六税两费”减免等政策，经营负担进一步减轻，创业创新活力得到激发。个体工商户作为就业的重要载体，税费优惠政策帮助其稳定经营、吸纳就业，为民生保障提供坚实基础。北京市、上海市、广东省等地税务部门通过大数据精准推送政策，简化办税流程，确保政策红利直达快享。 （三）营商环境持续优化，助力招商引资提质增效。减税降费作为优化营商环境的重要举措，有效降低了制度性交易成本，增强了区域经济发展的吸引力和竞争力。江苏省、浙江省、福建省等经济活跃地区，通过落实减税降费政策，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，吸引更多优质项目落地。部分开发区依托政策优势，将减税降费与产业扶持政策相结合，针对高新技术产业、绿色低碳产业等开展精准招商，推动产业链供应链优化升级。政策红利转化为企业发展动能，也促进了外资企业在华投资信心，为稳外贸稳外资提供有力保障。 （四）政策落实层层推进，长效机制逐步完善。为确保减税降费政策落地见效，各级税务部门加强部门协同，简化办税流程，推行“非接触式”办税，缩短退税办理时间。同时，强化政策宣传辅导，通过线上线下多种渠道开展培训，帮助企业懂政策、会操作、享优惠。针对政策实施中的问题，建立快速响应机制，及时解决企业诉求。这些举措不仅保障了短期政策效果，也为构建常态化减税降费长效机制积累了经验，为经济高质量发展提供持续动力。

  2025-07-08

• 【天津招商】天津12英寸半导体硅片实现国产化 打破国外垄断

  近年来，天津通过强化招商引资和优化科技成果转化生态，推动半导体关键材料产业取得重大突破。中环半导体研发的12英寸半导体硅片项目成功掌握自主知识产权的完整加工工艺，打破国外长期技术垄断，使中国企业开始参与全球集成电路用12英寸硅片市场竞争，为"中国芯"自主化发展奠定重要基础。 （一）产业需求与战略布局。12英寸半导体硅片作为集成电路制造的核心基础材料，其国产化程度直接关系产业链供应链安全。长期以来，全球市场由少数国外企业主导，国内高端硅片依赖进口。为破解这一制约，天津将半导体材料产业列为重点发展领域，通过招商引资吸引创新资源集聚，出台专项政策支持企业开展关键技术攻关，构建"产学研用"协同创新体系。中环半导体依托在半导体材料领域的技术积淀，成为该项目的核心研发主体。 （二）技术攻关与成果转化。项目研发团队围绕晶体生长、切片、研磨、抛光等关键工艺环节开展系统攻关，突破多项技术瓶颈，形成具有自主知识产权的12英寸硅片全流程加工工艺。通过建立标准化生产体系，产品性能达到国际先进水平，可满足逻辑芯片、存储芯片等高端集成电路制造需求。该成果通过第三方权威机构验证，标志着我国在高端半导体硅片领域实现从"跟跑"到"并跑"的跨越。 （三）产业影响与发展前景。该项目的成功实现填补了国内技术空白，改变了我国高端半导体硅片长期依赖进口的局面。通过招商引资带动上下游配套企业集聚，天津逐步形成涵盖硅材料、设备制造、芯片设计的半导体产业集群。随着产能逐步释放，将进一步提升国内半导体产业链自主可控能力，降低对外依存度。未来，天津将持续完善产业生态，支持企业扩大研发投入，推动半导体材料产业向更高水平发展，为我国集成电路产业高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-08

• 【和平区招商】2019年天津市和平区政府工作报告

  2019年和平区人民政府工作报告和平区人民在和平区第十七届人民代表大会第五次会议上（2019年1月8日）和平区人民政府区长陈春江各位代表：现在，我代表和平区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以打造践行“三个着力”重要要求示范区和“五个现代化天津”旗舰区为奋斗目标，运用创新的思维、开放的眼光、务实的举措，坚定不移推动高质量发展，促进民生福祉持续改善，加快建设“品质和平”，圆满完成区第十七届人民代表大会第四次会议确定的主要目标任务。 （一）调结构促转型，质量效益明显提升保持战略定力，致力于打基础、解难题、谋长远，把工作重点放在转方式、调结构、换动能上，经济在调速换挡中实现优化升级。经济态势稳中向好。坚持质量第 一、效益优先，综合经济实力进一步增强。预计地区生产总值突破900亿元，同比增长4.5%;服务业占全区经济比重达98%，贡献率逐年提升;实现区级财政收入45亿元，其中税收占比达84%，同比提高12个百分点，收入结构不断改善;实现社会消费品零售总额508亿元，同比增长4.1%;内、外资位额分别达100亿元和495万美元;超额完成节能目标任务;高质量发展指标位居全市前列。结构调整成效显现。制定《和平区落实金融对外开放引进外资金融机构实施方案》，组织银企对接会、专场产融对接会，发挥“和平区普惠金融联盟”作用，金融服务实体经济能力不断提升。引进兴业银行天津分行等持牌照金融机构12家，金融业增加值占全区经济比重超过40%，支撑引领作用明显。积极申报全国首批步行街改造提升试点，编制《天津金街步行街改造提升方案》，举办津湾广场啤酒节等特色活动，依托京东平台设立线上老字号天津馆，海信广场等3座大型商场年销售额超10亿元。小白楼国际航运服务业集聚区加快建设，天津国际贸易单一窗口大数据实验室和国家海关总署区块链试验项目相继落户。成功获批中国·天津人力资源服务产业园，引进北方人才、中天人力等30多家知名人力资源服务企业，年营业收入达42亿元。新动能快速成长。实施加快智能科技产业发展专项行动，促进科技与产业融合发展，新增科技型企业200家，规模过亿元科技型企业达55家。启动新一轮中小企业创新转型行动计划，79家企业完成转型升级。以“互联网+”、云计算、电子商务等为代表的新产业和新业态占全区经济比重达25.4%，占比在全市排名第二。推出《和平区促进民营经济高质量发展十大举措》，加大政策帮扶力度，民营企业数量同比增长16.5%。各类市场主体突破3万户。楼宇经济提质增效。出台商务楼宇品质提升工程实施办法，举办政策宣讲会，引导商务楼宇完善功能设施、提升管理水平、提高企业入驻率，10余座楼宇进行项目申报。盘活空置楼宇19万平方米，税收超亿元楼宇达37座。推出首批90幢小洋楼，重点引进战略性新兴产业的企业总部、区域总部和功能总部，着力打造高品质洋楼经济。 （二）抓改革扩开放，发展活力有效释放聚焦重点领域，搞好顶层设计，在更高起点上深化改革、扩大开放，对外合作交流广度和深度不断拓展，形成一批具有开创性的新成果。协同发展持续深入。以承接北京非首都功能疏解为重点，制定并实施和平区融入全市“一基地三区”行动方案。推动政商企深度合作，加强与国家部委、北京工商联、驻京外国商会、知名中介机构、实力央企“五个对接”。举办京津冀招商推介会、小洋楼专题招商会、首都金融企业家恳谈会等交流推介活动。引进汇丰人寿天津分公司、富德财险等优质企业，中国人寿天津金融中心投入使用，落地北京项目100个，京冀资金位额90亿元。开放水平不断提升。制定《和平区促进对外贸易发展实施方案》，与泰国、以色列等“一带一路”沿线国家商会建立联系机制，组织企业参加首届中国国际进口博览会，签约额在全市名列前茅。预计全区实现外贸进出口总额443亿元，同比增长5%。赴广东、上海等地区上门招商、精准招商，引进中国能源建设集团北方建设投资有限公司、深商控股集团北方总部、芒果思维智能科技有限公司等各类项目916个。扎实推进东西部扶贫协作和援疆援藏工作，助力甘肃会宁、舟曲、靖远三县打好脱贫攻坚战，累计投入帮扶资金1.1亿元。与长春市朝阳区签订合作协议，东北地区首条“津门风情街”正式开街。重点改革蹄疾步稳。落实供给侧结构性改革任务，稳妥推进滨江集团混合所有制改革，有效化解历史债务，出清“僵尸”“空壳”企业10户。按照“世界标准、国际通行”的要求，实施“一制三化”改革，“五减”工作初见成效，减少事项28项、要件227件、证照27份、环节23个，各类事项平均办理时限压缩在3个工作日内。推行项目联合审批“一口进件、一口出件”制度和“1530”改革。“24证合一”全面实行，企业开办时间压缩至2天以内，行政审批事项全部实现网上办理。在全市首推24小时自助办税终端进楼宇、进银行，为企业提供便捷办税服务。区级领导带队，成立56个工作组，开展“双万双服促发展”走访帮扶活动，企业综合满意率达99%。实施服务企业“马上就办”工作法，先行先试承诺制审批，得广泛好评。荣获中国城市信用建设“守信激励创新奖”，营商环境更加优化。 （三）惠民生增福祉，群众生活持续改善坚持以人民为中心的发展思想，优先保障民生投入，扩大惠及面、增强实效性，全面完成20项民心工程，为群众办成一批好事实事。社会保障更加高效。新增就业4.1万人，城镇登记失业率控制在3%以内。完善“二元三级”长效机制，开展助学助困助残等专项救助，发放救助保障金1.65亿元。新增享受住房保障居民1823户。在全市率先成立区退役军人事务局筹备组和关爱退役军人协会，做好安置就业、优抚优待、服务管理等工作。转型升级2家老年日间照料服务中心，全区9家养老机构全部实现医养结合。实施“菜篮子”工程，新建、提升改造16家早点店和6家便民菜店，建成贵阳路等3个市级社区商业中心。社会事业协调发展。完成耀华小学改扩建工程，建成万全小学兴安路校区，增加教育学位1420个。完成第八幼儿园二期项目。深化课堂教学改革，实施走班制等教学模式。中小学生减负和课后服务工作有效开展，校外培训机构专项治理成效明显。率先加入全国学校体育联盟，创新体育指导与测试，促进学生全面发展。获评国家义务教育质量监测先进区，基础教育优势更加巩固。实施20项健康工程，国家健康城市和全国健康促进区试点建设全面展开。加强与医科大学总医院紧密型医联体合作，推进6个社区卫生服务中心特色专科建设，丰富家庭医生服务内涵，重点人群签约率达68%。选派47名全科医生进行定制式培训，基层医疗服务水平进一步提升。更新26个社区健身园，改造3个精品健身园，在市第十四届运动会上取得佳绩。文化建设扎实推进。实施全国文明城区巩固提升专项行动，文明单位、文明社区等群众性精神文明创建活动蓬勃开展。新建“共享书吧”11个、少儿图书馆学校分馆7所，完成第五批非遗项目申报。举办改革开放40周年庆祝活动，组织“和平杯”系列赛事、五大道国际摄影双年展等特色活动和大型文化惠民演出105场。在民园广场增加文博、旅游、健身等新功能，成为人气超旺的“城市会客厅”。规范旅游市场秩序，“津游1号”旅游观光路线开通，全域旅游示范区和五大道国家5A级旅游景区创建有序推进。 （四）强功能提品质，城区环境宜居宜业把绿色作为发展的底色，加强生态文明建设，开展市容环境综合整治，完善载体功能，提升形象品味，城区面貌焕然一新。环境质量持续改善。打好污染防治攻坚战，着力解决群众反映突出的环境问题，中央环保督察19项任务全部整改位。妥善应对重污染天气，施工工地“八个百分之百”全面达标，餐饮油烟污染治理实现全覆盖。水环境质量全市综合排名第二，土壤安全利用率达100%。完成14条道路立体绿化工程和30个老旧小区绿化改造，提升绿化面积10.6万平方米，让群众身边多一抹绿、天空多一片蓝。PM2.5年均浓度降至54微克/立方米，空气质量综合指数排名全市前列。狠抓精细化管控，打好城区污染防治攻坚战的做法，获国务院通报表扬。基础设施日趋完善。实施多伦道拓宽工程房屋征收。第二南开学校人防物资储备库项目加快建设，先农大院二期等项目竣工。整修道路6.4万平方米，疏通排水管道234.6公里。新华路、湖北路雨污分流工程完工，建成慢行交通改善一期项目。全年在建规模300万平方米、竣工42.5万平方米，预计完成固定资产投资77亿元。城市更新取得进展。按照“尊重历史文脉、改善群众居住条件和拓展发展空间有机统一”原则，编制《和平区危旧房屋更新改造策划方案》。探索老旧房屋改造路径，确定棚户区改造、单体提升改造、街区更新改造、基础设施及项目带动、保护开发利用、综合修缮六种模式。完成沈阳道7号协商搬迁和2个片区棚户区改造年度任务，有意愿搬迁的126户住人地下室居民实现异地安置。开展老旧房屋改造“回头看”，建立“六位一体”工作体系，196个片区、91.6万平方米老旧小区及远年住房改造顺利实施，群众满意度测评位居中心城区第一。城区管理更加精细。举全区之力打赢国家卫生区复审攻坚战。拆除并治理违法建设1.8万平方米，清理乱堆乱放等6.2万处（次），完成71条背街里巷道路治理任务。实施“厕所革命”，新建提升13座公厕，在民园广场、解放北园增设第三卫生间。制定《和平区生活垃圾分类管理工作实施方案》，建成12个机关学校示范点和居民区试点，新建2个餐厨废弃物一体化前端预处理节点。城市管理综合考评逐月保持中心城区首位。 （五）重治理促安全，社会保持和谐稳定推进社会治理重心向街道社区下沉，提高管理服务效能，坚决当好首都“政治护城河”，人民群众生命财产安全得有效保障。基层建设不断夯实。提升改造5个社区综合服务设施。圆满完成社区“两委”换届。出台《和平区社区事务准入制度实施意见》《和平区社区工作者管理实施细则》，社区服务管理更加规范。发挥基层党组织桥梁纽带作用，在全市率先打造“红色物业”“红色业委会”，形成一批“红色楼门”。实施旧楼区“1+3+4”物业管理模式，在全市考核验收中排名前列。建成5个智能平安示范社区，所有64个社区均配置警务室，全部达市级美丽社区标准。安全生产全面加强。压实责任体系，持续开展安全生产隐患大排查大整治，检查单位3.1万家（次），排查隐患1.6万项，整改率达99%。政府专职消防站竣工，建立区域火灾防控网络和“消防部队、联勤单位、流动巡控”三级联动机制。完善应急预案，有效处置各类突发事件。加强电梯安全管理，更新改造维修电梯182台。健全食品药品监管体系，实施“明厨亮灶”工程，国家食品安全示范区创建取得阶段性成果。城区保持稳定有序。率先建立“公调对接”机制，成功办结全市首起案件。成立全市首家家事调解委员会。推进“雪亮工程”，提升反恐防冲撞设施。开展扫黑除恶专项斗争，围绕繁华地区、娱乐场所、拆迁改造工地等重点部位“破网打伞”。强化社会治安综合治理，刑事警情、治安警情分别同比下降13%和42%。查处交通违法行为38.3万起，闯红灯人脸识别系统率先应用，施划共享单车停放点500余处，服务居民绿色出行。支持工会、共青团、妇联开展工作，民族、宗教、侨务、外事、对台、档案、保密、残疾人、妇女儿童、双拥共建、红十字等工作取得新进展。一年来，我们坚持以党的政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚决做“两个维护”，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统领工作，扎实开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，履行全面从严治党主体责任。全面修复净化政治生态，坚决肃清黄兴国、李金亮、石季壮、姚增顺、王文等恶劣影响。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，着力整治形式主义、官僚主义。深入开展不作为不担当问题专项治理，狠抓市委、市政府现场办公会和市委专项巡视反馈意见整改，重拳整治不作为不担当问题，营造了干事创业的浓厚氛围。推进区政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，开展审计和审计调查项目47个，建立廉政风险预警防范机制。强化依法行政，人大代表建议、政协委员提案办理满意率达100%。完善行政规范性文件制定备案和监督管理制度，深化行政执法“三项制度”改革。通过线上线下、三级互联、多时段服务，织密公共法律服务体系。依法行政考核连续九年被评为全市优秀。着力回应群众期盼，区级领导、部门主要负责人定期参加“公仆走进直播间”节目，通过《百姓问政》和信箱、热线、座谈会等形式，受理群众反映问题2.2万件，办结率达100%。坚决防范化解重大风险，开展非法金融活动清理排查，推进互联网金融风险专项整治，有效管控债务风险。以前所未有的决心和力度解决“四个重点”等突出问题，化解一批信访积案，初信初访及时受理率、按期办结率、合理诉求解决率均达100%。各位代表，过去的一年，全区上下坚定信心、保持定力，以滚石上山的顽强意志，攻坚克难，开创了经济社会发展的新局面。成绩来之不易，这是以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众共同奋斗的结果，凝结了方方面面的智慧、汗水和力量。在此，我代表和平区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、驻区部队、武警官兵、社会各界人士，向所有关心支持和平区发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！总结成绩的同时，我们也清醒地认识，区域发展中还有许多困难和挑战，需要引起高度重视：一是新旧动能转换处于胶着状态，传统的路径依赖尚未根本转变，新兴产业还没有形成有力支撑，民营经济发展不充分，集约发展水平有待提升。受经济结构调整、减税降费政策叠加影响，财政增收难度加大。二是提供优质公共服务不均衡，在入园、就医、住房、养老等方面与群众期待还有差距，基础设施建设存在短板，实现城区精细化、常态化治理还有不少工作要做。三是本质安全基础薄弱，抗风险能力不强，保障城区安全稳定压力较大。四是一些干部迎难而上的锐气和韧劲不够，不敢为、不想为、不会为的现象还不同程度存在。对此，我们一定以更大的担当、更有力的举措，切实推动问题解决，全力做好政府工作，不负人民期望，不负时代重托。 二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是和平区加快经济转型、实现动能转换、建设“品质和平”的重要一年。当前，虽然国际形势面临较多不确定性和不稳定性，但我国经济总体平稳，拥有足够韧性和巨大潜力。我市正处于发展的历史性窗口期，我们要准确把握所处的历史方位，把思想和行动统一党中央和市委对形势的判断和工作部署上来，聚焦新目标、抢抓新机遇，全面增强城区核心力和竞争力，以一流状态建设一流城区。经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实中央经济工作会议部署，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，加强党的领导，按照市第十一次党代会、市委十一届五次全会暨经济工作会议和区委十一届九次全会部署要求，抢抓京津冀协同发展重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，坚定信心，担当作为，扎实推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在和平的实施，以“三个着力”重要要求示范区、“五个现代化天津”旗舰区、“品质和平”建设为引领，全力建设世界级智慧中央活力区，以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长5%左右，税收占区级财政收入比重超过80%，社会消费品零售总额同比增长5%，外贸进出口总额同比增长5%。居民人均可支配收入增速超过经济增速，城镇登记失业率控制在3.8%以内。完成市下达的节能目标任务。力争在市绩效考评中取得优异成绩。为实现上述目标，重点做好以下五个方面工作： （一）服从服务国家战略，坚定不移推进改革开放落实京津冀协同发展和“一带一路”建设等重大国家战略，按照“一基地三区”定位，弘扬伟大改革开放精神，进一步撬动重点领域、关键环节改革向纵深推进，把改革红利转化为市场的活力和动力。主动融入京津冀协同发展。积极承接北京非首都功能疏解和服务雄安新区建设。健全区域间多方联动工作机制，加强沟通联系，用好政府交流、企业对接平台，促进首都高端资源和优势产业落户和平。重点打造京津国际中心、天津环球金融中心、金融街（和平）中心三大核心承接载体，全年引进北京项目100个、协议额100亿元。深入推进与京冀两地在城市交通、环境保护、教育医疗、文化旅游等领域的务实合作，力争在协同发展上取得一批新成果。坚持全方位招商引企。充分发挥市场调节、政府引导作用，做实专业化招商公司，探索“产业+队伍+政策+楼宇”一体化招商新模式。坚持引进龙头企业和高成长性企业、根植性企业并重，建立产业联盟和楼宇联盟，整合招商政策，实行项目全程贴心服务。组织和参与各类招商宣传推介活动，全年内、外资位额分别达100亿元和1000万美元。推进内外贸市场互联互通，开展外贸商品展示展卖等特色活动。利用广交会、津洽会等平台，鼓励企业“走出去”，开拓广阔市场。打造优质营商环境。深化“放管服”改革，秉承“产业第 一、企业家老大”理念，深入实施“一制三化”改革。优化建设项目审批流程，实现企业登记“一条龙”服务，建设政务服务无人超市。全面推行“马上办、就近办、网上办、一次办”，完善事中事后监管。简化办理程序，减少申报材料，解决群众最关心的100个办事堵点问题。落实更大规模减税降费政策。继续开展“双万双服促发展”活动，推动“天津八条”“和平20条”等措施落地见效，畅通问题反馈和解决渠道，构建亲清新型政商关系，全力打造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的法治化、国际化、便利化营商环境。做好第四次全国经济普查工作。 （二）深化供给侧结构性改革，建设智慧中央活力区在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，以新一轮产业发展规划为引领，按照“五区三带”产业布局，配置高端资源要素，提升现代服务业层级，建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。持续优化产业结构。围绕金融创新运营示范区建设，巩固提升银行、保险、证券等传统金融优势，大力发展融资租赁、消费金融、科技金融等新业态。围绕金街全国首批步行街改造提升试点建设，提升业态、彰显特色、规范管理、优化环境，实施振兴老字号工程，建设津湾广场、五大道两个市级夜间经济示范街区，促进商业繁荣繁华。围绕国家全域旅游示范区建设和五大道国家5A级旅游景区创建，深入挖掘历史文化资源，推进文化创意、旅游休闲、特色商业深度融合，做靓“百年天津看和平”旅游品牌。围绕国家级人力资源服务产业园建设，完善设施和配套功能，举办首届天津人力资源服务联盟大会，吸引更多国内外知名企业落户。围绕小白楼国际航运服务业集聚区建设，构建“航运+金融+外贸进出口”的产业体系。围绕国家健康城市试点建设，借助中国医科院血研所、医科大学总医院等专业力量，发展生物医药等大健康产业，汇聚相关研发、销售、服务机构，抢占未来产业发展的制高点。高效利用载体资源。深入实施商务楼宇品质提升工程，扶持10座以上楼宇进行“硬件改造”或“软件提升”。推动优势产业聚集，建设金融、科技、航运、人力资源等一批专业特色楼宇。聚焦津湾广场、五大院等地区，调整优化产业业态，引进优质龙头项目。楼宇企业入驻率和在地注册率持续提升，税收超亿元楼宇达39座。打好小洋楼招商攻坚战，吸引智能创新型企业和知名企业家工作室落户。盘活空置载体20万平方米，让黄金资源产生黄金效益。实施创新驱动战略。围绕“全国先进制造研发基地”建设，深化智能科技产业发展行动，发展人工智能等战略性新兴产业。支持智能科技在各领域广泛应用，强化创新链与产业链深度融合、技术供给与市场需求互动演进。鼓励科研单位、高等院校与企业联合共建重点实验室。培育引进“瞪羚企业”和科技领军企业，新增科技型企业200家，规模过亿元科技型企业达56家。加强知识产权保护，鼓励技术创新和科技研发，提高专利申请总量和质量，推动科技成果就地转化。对接“海河英才”行动计划，建设人才公寓，健全人才引进、培养、激励政策体系，吸引各类人才及团队来和平创新创业。支持民营经济发展。落实天津市“民营经济19条”、《和平区促进民营经济高质量发展十大举措》，对所有企业一视同仁，强化产权保护，放宽民间资本市场准入。搭建银企对接平台，支持设立天使投资、创业投资基金，支持直接融资，帮助企业用好海河产业基金。设立民营经济发展专项资金，降低企业生产经营成本，扶持民营企业成长壮大。打造新时代民营经济高质量发展示范区，持续提高民营经济在区域发展中的贡献能力，全年新增民营企业1000家，在繁星满天中，培育皓月当天的龙头企业。 （三）增强忧患意识底线思维，打好“三大攻坚战”坚持统筹协调，防范化解重大风险，深入推进精准脱贫，扎实做好污染防治，努力保障高水平全面小康目标的实现。防范化解金融债务风险。加强金融监管和服务能力，强化金融风险专项排查和监控预警，防范化解网络借贷等重点领域风险，严厉打击非法集资。加强政府债务额度管理和预算约束，化解债务存量，严控增量债务规模，政府债务控制在合理区间。加快国资国企改革，妥善出清“僵尸”“空壳”企业，整合街道和部门企业。引进有实力的战略投资者，推进滨江集团、华旭集团等国有企业混合所有制改革。加快和投集团改革，整合优化二级公司，做强做优做大国有资本，加快实现从管企业向管资本转变。防范城区安全领域风险。坚持“隐患就是事故、事故就要处理”的理念，落实安全隐患排查常态化工作机制，定期组织安全生产巡查。细化城区安全风险防控措施，加强危险化学品、建筑施工、公共消防、交通运输、人员密集场所、高层建筑、老旧房屋等重点领域安全隐患大排查大整治，以铁面、铁规、铁腕、铁心严厉惩治违规行为，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。深化矛盾纠纷排查化解“双百行动”，坚持领导包片包案和下访接访走访等制度，按照“三位一处理”要求，下力量依法化解信访积案。强化应急管理，提升处置能力。对电梯进行隐患排查和维修更新，确保使用安全。以“四个最严”要求提升食品安全保障水平，力争建成国家食品安全示范区。健全社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为，深入开展扫黑除恶专项斗争，全力建设“无黑”城区，维护社会和谐稳定。打赢精准脱贫攻坚战。升级加力做好东西部扶贫协作和对口支援工作，实施“精准滴灌”，与甘肃会宁、舟曲、靖远三县在产业、人才、劳务、教育、医疗、文化等领域深入合作，帮助贫困群众稳定脱贫。拓展与长春市朝阳区经贸合作。以全区就业困难人员、城镇零就业家庭、持证残疾人等为重点，健全多层次救助保障体系。保持零就业家庭动态为零。加强残疾儿童康复救助，健全残疾人权益保障制度。提高贫困人口大病保险待遇，支付比例提高5个百分点。开展14项主题救助活动，健全“救急难”工作机制，让和平更加温暖。打赢污染防治攻坚战。落实“1+5”工作方案，实施蓝天、碧水、净土保卫战和柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理“五个作战计划”。加强网格化管理，有效控制餐饮油烟、施工扬尘、机动车尾气等污染源，做好重污染天气应对工作，燃气采暖锅炉低氮改造全部完成。落实河长制，强化水环境质量管理。土壤安全利用率保持100%。实施14条道路立体绿化和中心公园、35个老旧小区绿化改造，提升绿化面积6万平方米。推进生态环境保护综合行政执法改革。PM2.5年均浓度控制在53微克/立方米，空气质量综合指数优于全市平均水平，打造天蓝水清美好家园。 （四）突出常态长效管理，建设生态宜居城区推进“城市双修”工作，像绣花一样，用心用力建设好、管理好群众身边的环境，提升品质和内涵，让城市更加精致美好。加强城区规划建设。做好项目策划和储备，不断优化城区空间发展结构和功能布局。推动大陆橡胶厂、医疗器械厂地块土地整理，启动大沽北路地块、中心妇产科医院等项目建设，加快现代城A区、合生国际大厦等项目建设进度，完成地铁四号线盾构影响区间和地铁七号线福安大街站周边房屋征收。全年在建规模260万平方米。完善城区载体功能。均衡公厕布局，在五大道等地区新建改造公厕12座。维修道路4.2万平方米，改造燃气旧管网8公里，加固自来水支管15处。建设慢行交通改善二期项目，加快架空线缆入地和闸口街等低洼积水片区排水设施改造，建设“海绵城市”，提高城区综合保障能力。提升精细化管理水平。启动迎接国家卫生区第三次复审工作。开展市容环境综合整治和爱国卫生运动，拆除现存违法建设，采取有力措施，消除管理盲点和死角。治理29条背街里巷道路，三年任务全部完成。加大道路机扫水洗频次，加强垃圾箱桶管理，扩大生活垃圾分类覆盖面，通过国家餐厨废弃物一体化处理试点建设中期评估。优化交通组织，规范道路停车，集中整治交通违法行为，主要路口通行能力再提高5%。探索政府和社会资本共同参与城市开发、建设、运营新模式。完善智能化、数字化管理措施，城市管理综合考评保持中心城区前列。 （五）优化基本公共服务，打造幸福民生升级版把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，紧贴群众需求，保基本、兜底线、促均衡，精心组织实施20项民心工程，加快补齐民生短板。改善群众居住条件。落实“六位一体”工作体系，完成昆明路、山东路2个片区棚户区改造和453个片区、177万平方米老旧小区及远年住房改造，两个“三年行动计划”全面完成。深化危旧房屋更新改造策划方案，启动零散棚户区改造计划，实施沈阳道7号及周边地区提升改造。通过延续政策、启动试点、改善提升，多措并举推进住人地下室解困。落实住房保障政策，新增受益居民720户。强化就业和社会保障。健全扶持政策，促进高校毕业生等群体高质量就业创业，新增就业4万人。基本医保门诊报销限额提高1000元，三级医院住院报销比例提高5个百分点。做好“治欠保支”工作，建立多元化劳动人事争议调解机制，构建和谐劳动关系。建设老年助餐试点，为3000名困难老人购买健康御险。发挥社区卫生服务中心和民营医疗机构优势，发展医养结合养老服务，新增养老床位500张以上。完善“7+5”服务模式，让老年人安享幸福晚年。推进教育优质均衡发展。深化教育综合改革实验区建设，探索破解区域教育资源高密承载问题，不断满足人民群众享有优质教育资源的需求。推进中心第二小学改扩建、岳阳道小学汉阳道校区建设。鼓励社会力量兴办幼儿园，新增学位360个。完善幼儿园安全监控系统。清理整顿规范无证幼儿园，加强民办托幼点备案管理。深化体育、艺术、劳动课程改革，注重未成年人思想道德教育，形成课程改革和平模式。强化师德教育和教师队伍建设，基础教育保持全市领先地位。进一步拓展老年教育内涵，完善终身教育体系。加快健康城区建设。深入推进国家健康城市和全国健康促进区试点建设。深化公立医院改革，构建现代医院管理制度。完成区中医医院、区妇产科医院信息化建设并投入使用。完善和平区-总医院紧密型医联体模式。开展“优质服务基层行”活动，提升基层诊疗服务能力，加强全科医生队伍建设，推动工作重心从疾病治疗向健康管理转变。更新17个社区健身园，提升1个街道全民健身中心和2个精品健身园。推进学校体育场馆向社会开放，广泛开展全民健身活动，办好区第九届全民运动会。提升公共文化服务水平。弘扬社会主义核心价值观，培育良好社会风气和道德风尚，加强语言文字工作，推进学习型城区建设。举办纪念和平区社区志愿服务30周年活动，丰富服务内容，壮大志愿者队伍。新建共享书吧10个。实施文化惠民工程，办好“和平杯”第七届小票友邀请赛、五大道国际文化艺术节等活动。开展“黑导游”专项治理行动，提升五大道景区运营管理水平。创新基层社会治理。建设街道社区综治信访服务中心，提高办信接访和服务群众能力，把问题解决在萌芽阶段。改造6个社区综合服务设施，为所有社区配备消防站。增强社区工作者“五种能力”，完善社区“十大服务体系”。打造300个“升级版”特色楼门，健全323片旧楼区长效管理机制。新建改造10家早点店，提升规范10家便民菜店（点）。巩固美丽社区建设成果，创建12个精品社区。培育50个公益创投项目和20个社会组织。寓管理于服务之中，探索政府、市场、社会组织、社区、居民“五方合作”，构建共建共治共享格局。 三、全面加强政府自身建设严守政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照“五个过硬”要求，建设对党忠诚、人民满意的政府。 （一）加强法治政府建设忠实履行宪法和法律赋予的职责，动态管理权责清单，做法无授权不可为、法定职责必须为。完成区政府系统机构改革。依法接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，区政协的民主监督和社会各界监督，做好建议、提案办理工作。健全依法科学民主决策机制。深入推进行政执法“三项制度”改革，严格规范公正文明执法。提升公共法律服务水平，开展“七五”普法，加强宪法宣传，让尊法守法成为全社会的共同追求和自觉行动。 （二）加强廉洁政府建设扛起全面从严治党主体责任，深化贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况“回头看”，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，开展形式主义、官僚主义集中整治，锲而不舍纠“四风”、树新风。推进区政府系统党风廉政建设，深化廉政风险防控。发挥审计监督作用，加大公共资金、国有资产监管力度，严格执行政府采购、工程招投标等制度规定。强化巡视巡察结果运用，保持惩治腐败高压态势。坚决肃清黄兴国、李金亮、石季壮、姚增顺、王文等恶劣影响，持续推进圈子文化、码头文化、好人主义专项整治，厚植积极健康的政治文化，营造海晏河清的政治生态。 （三）加强服务型政府建设落实新时代党的组织路线，增强“八种本领”，提高履职能力，满怀真情为民服务。坚持问政于民、问需于民、问计于民，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，在为民服务中锤炼良好作风。推进“互联网+政务服务”，促进部门间政务服务协同联动，让信息多跑路，群众少跑腿。通过为民服务网络专线等渠道反映的各类问题，办结率保持100%。 （四）加强效能政府建设发扬唯实求真精神，大兴调查研究之风，提高决策的精准度和有效性。坚决破除“和平老大”和“小富即安”思想，增强问题意识，雷厉风行，狠抓落实，确保各项工作取得实效。做好民族、宗教、侨务、外事、对台、人防、档案、保密、妇女儿童、防震减灾、应急处置、红十字等工作，加强国防动员、军民融合、国防教育和双拥共建，高标准通过全国双拥模范城考评。持续做好市委、市政府现场办公会和市委专项巡视反馈意见整改，深入开展不作为不担当问题专项治理，激励党员干部勇担当、善作为，进一步提升政府执行力和公信力。各位代表，面对新形势，肩负新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，不辱使命，砥砺前行，以永不懈怠的精神状态，携手同心，开拓进取，以新担当、新作为、新业绩迎接中华人民共和国成立70周年！2019年天津市和平区政府工作报告全文附注：1.一制三化：是指承诺制、标准化、智能化、便利化审批制度改革。2.五减：是指减事项、减要件、减环节、减证照、减时限。3.“1530”改革：是指“1天办照”“5天办证”“30天开工”。4.20项健康工程：是指空气治理工程、环境提质工程、垃圾分类处理工程、公园绿地改造工程、宜居小区建设工程、交通安全畅通工程、“健康和平”宣教工程、全民健身促进工程、“三减三健”行动工程、医疗服务提升工程、健康防控系列工程、智慧健康信息化工程、健康管理试点工程、健康养老工程、志愿者服务工程、特色健康文化工程、健康学校工程、健康食品工程、健康社区系列工程、健康产业促进工程。5.八个百分之百：是指周边围挡、物料（渣土）堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输、中心城区智能渣土车辆全覆盖、场内非道路施工机械达标排放八项施工工地污染防控措施100%达标。6.“六位一体”工作体系：是指由街道办事处、区房管局、属地房管站、居委会、监理公司、社区和群众监督员组成的工作体系。7.旧楼区“1+3+4”物业管理模式：“1”是指在提升改造后的旧楼区实施“居民选、社区签、街道管、物业干”的“捆绑式”物业管理;“3”是指建立联席会议、检查验收、复检复查三项制度;“4”是指健全第三方评估、物业服务绩效奖惩、物业公司准入退出、居民自觉缴纳物业费良性发展四项机制。8.“公调对接”机制：是指公安机关接处警与人民调解之间就民事纠纷处置形成的相互衔接、联动、配合的一种工作机制。9.雪亮工程：是指公共安全视频监控建设联网应用工作。10.行政执法“三项制度”：是指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。11.四个重点：是指重点领域、重点群体、重点问题和重点人员。12.智慧中央活力区：是指中央商务区的演进，是一个城市的核心，包含金融、商贸、科技等现代服务业产业集群，旅游休闲、购物消费、文化娱乐、体育健身等多样化功能，以及便捷的城市交通和现代化配套设施，具有经济活动繁荣、日夜功能平衡、人本理念突出、文化底蕴深厚、发展活力蓬勃的特点。13.五区三带：“五区”是指解放北路金融创新运营区、小白楼国际航运服务业集聚区、五大道洋楼经济核心区、金街步行街、南市国家级人力资源产业园区，“三带”是指海河京津冀高端产业承接带、南京路国际商务发展带、鞍山道-卫津路新兴产业带。14.瞪羚企业：是指银行对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。15.“海河英才”行动计划：是指市委、市政府为大力集聚顶尖人才、领军人才、高端人才、青年人才等各类优秀人才实施的创新举措。16.双百行动：是指以矛盾纠纷100%排查、100%稳控“双百”为目标，把各类矛盾纠纷发现在初始、控制在当地、解决在基层。17.三位一处理：是指诉求合理的解决问题位、诉求无理的思想教育位、生活困难的帮扶救助位、行为违法的依法处理。18.四个最严：是指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。19.城市双修：是指生态修复、城市修补。20.治欠保支：是指预防和解决拖欠农民工工资问题，保障农民工劳动报酬权益。21.“7+5”服务模式：“7”是指居家养老上门服务、社区日间照料服务、智能呼叫应急服务、入户上门延伸服务、专业机构养老服务、短期托老照护服务、社会组织养老服务7种服务。“5”是指搭建由政府、社区、养老机构、社会组织、社会力量共同组成的“五位一体”养老服务网络。22.社区工作者“五种能力”：是指全面提升社区工作者胜任本职工作能力、用创新方法解决问题能力、处理突发事件能力、运用社会工作知识解决问题能力、做群众工作能力。23.十大服务体系：是指社区长效救助服务体系、养老服务体系、再就业保障服务体系、卫生服务体系、便民智能服务体系、志愿服务体系、精神文化服务体系、网格化服务体系、标准化服务体系、物业管理服务体系。24.五个过硬：是指信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。25.八种本领：是指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-08

• 【南开区招商】2019年天津市南开区政府工作报告

  2019年天津市南开区政府工作报告全文2019年1月8日在南开区第十七届人民代表大会第五次会议上南开区区长孙剑楠各位代表：现在，我代表南开区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，区政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，紧紧围绕“迈入新时代、贯彻新思想、瞄准新目标、展现新作为”的工作要求，锐意进取、改革创新，攻坚克难、真抓实干，全面完成区十七届人大四次会议确定的各项目标任务，区域经济社会保持良好发展态势。一年来，我积极应对经济下行压力，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，高质量发展综合指标位居全市前列。预计，全年实现地区生产总值883亿元，同比增长6%，超出年初预定目标1个百分点;一般公共预算收入完成43.17亿元，税收占比89.6%;实现固定资产投资135亿元;居民人均可支配收入增速超过地区生产总值增速;超额完成节能减排降碳目标。 （一）重培育促集聚，转型升级迈出新步伐。科技创新能力持续提升，着眼加快启航湾创新产业区建设，盘活整合环天南大周边载体资源，打造启航创新大厦，聚集了一批智能+科技类的科技企业，15个高校创业项目实现落地转化，在市现场办公会上得到市主要领导的好评。科技成果展示交易中心获批天津国家自主创新示范区创新生态系统建设项目，国家级高新技术企业达245家，科技型中小企业总数达4936家，规模过亿科技型企业达78家。万人均发明专利拥有量为64.62件，居全市首位。新经济增长点迅速发展，重点布局人工智能产业，打造以中汽工程为核心的天津市机器人产业技术创新战略联盟和以九安医疗为核心的移动医疗健康产业创新联盟，百脑汇成功转型为科技智能广场。金融服务水平不断提升，5家企业挂牌天津OTC，引进珠峰保险天津分公司等地区性金融总部，全区金融机构达491家，金融机构存贷款余额超过4000亿元。消费对经济拉动作用持续增强，建设时代奥城夜市街区，打造仁恒置地广场品质生活典范中心，预计全年累计完成社会消费品零售额573.3亿元，同比增长6%。 （二）抓改革优服务，机制创新释放新活力。深化供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”任务，为小微企业减免税收1.58亿元，节约用电成本约2424万元，累计盘活空置面积78.88万平方米，提前半年超额完成三年任务。稳步推进国企改革，制定国资监管权责清单和负面清单，完成2户国企混合所有制改革。深化预算执行改革，成立区财政投资评审中心，完成对125个财政性投资项目的评审工作。建立预算绩效管理体系，委托第三方机构对全区10个重点项目进行评价，总金额为4.57亿元。严格政府性债务管理，对全区329家单位进行资产及债务摸底，切实防范和化解债务风险。加快审批制度改革，出台《南开区承诺制标准化智能化便利化审批制度改革工作实施细则》,“五减”改革加快实施，全部区级行政许可事项实现网上办理，预计全年新注册企业5500余户，注册资本超过200亿元。深入开展“双万双服促发展”活动，建立完善区领导和相关部门包联企业制度，政企互通服务平台收集企业问题1256个，解决率96.3%。落实“海河英才”行动计划，引进各类人才10262人。 （三）招大商促融合，合作交流收获新成果。积极融入京津冀协同发展，瞄准北京非首都核心功能疏$，落实区领导带队学访、相关部门全程对接和干部挂职专项提升的联动服务机制，建立中粮广场等6家协同发展示范基地，在京召开8场主题招商推介会，科技、教育、文化等领域项目合作扎实推进。加大精准招商力度，世嘉智能科技主题公园、微云结算中心等一批优质企业来南开投资兴业，引进注册千万元以上企业449家，预计全年完成招商引资额255亿元。加大对甘肃夏河县、环县、庆城县对口支援力度，落实专项帮扶资金5320万元，开展产业扶贫系列活动，助力受扶县打赢精准脱贫攻坚战。 （四）攻难点补短板，载体功能得到新提升。坚持规划引领，完善西营门片区城市设计方案，完成二十五中学等五个地块的控规调整。项目建设破难推进，保泽道地块顺利出让，迎顺大厦、熙悦广场二期等10个项目开工建设，春景大厦、景丰园等10个项目稳步推进，全区在施面积401万平方米，新开工、竣工面积均超过100万平方米，超额完成全年任务。率先启动地铁7号线福安大街站征收，基本完成5号线土地注销工作。提升改造鞍山西道、西湖道等10条道路，完成19条道路2.1万平方米裸露硬化。改造积水点23处，完成青年路雨水管线、南大道与西马路交口排水管建设，主汛期城区排水通畅。编制“海绵城市”建设实施方案。开展“公厕革命”，完成33座公厕改造。提升奥体中心等397处点位、1.6公里海河堤岸夜景灯光设施，圆满完成“达沃斯”等重大活动夜景灯光保障任务。 （五）造氛围树亮点，创文创卫取得新进展。落实“双创”联动机制，开展“万名干部进社区、百日会战清环境”志愿服务系列活动，文明创建深入人心，市容市貌大变样。全力打好占道经营、交通秩序、社区环境三大攻坚战，治理存量违法建设12956处、34万平方米，清理主次干及里巷道路两侧堆物堆料5000余$，西关街持续30余年的占路经营顽疾得到彻底根治，得到群众交口称赞。以保山道和士英路为标杆，带动30余条示范路的打造。提升绿化面积130万平方米。加大交通安全教育和源头管理力度，施划涉及46条道路的机动车黄色禁止停车标线和共享单车停车泊位1524块，交通秩序持续好转。全面落实河长制、湖长制，设立水质监测点33个，启动实施仁爱河清淤水循环项目，对辖区内河道、湖泊及沿线开展全面排查治理，整体水质改善率同比超过20%。持续推进清新空气行动，完成12座供热站共43台锅炉低氮改造，PM2.5平均浓度同比改善14.8%，全区环境空气质量综合指数5.7，位居全市前列。 （六）重投入强保障，群众生活得到新改善。改善群众生活20件实事全部落实，一批群众关心的热点难点焦点问题得到有效解决。实现新增就业6.7万人，登记失业率控制在3.8%以内。累计发放社会救助资金和生活补贴2.18亿元。新裕里等“老三片”棚户区征收任务全部完成，灵隐南里、昌源里和7个零散点棚改稳步推进，建成经济适用房8.7万平方米。完成288个老旧小区及远年住房改造任务，19.4万户群众居住条件得到改善。提高物业补贴标准，强化旧楼区长效管理机制，全年整改各类问题1.6万余处，旧楼区面貌明显改观。制定落实全国居家和社区养老服务改革试点实施方案，构建养老、医疗、护理、康复相衔接的医养服务模式，养老云平台实现线上线下互动。南马路、手表厂菜市场建成开业，群众生活更加便利。 （七）促均衡提质量，社会事业实现新发展。扩大优质教育覆盖面，五马路小学、四十三中学改扩建主体完工，组建南开区科技实验中学，积极推进课程与教学改革，中高考成绩再创新高，获评全国基础教育信息化应用典型示范案例。健康南开加快推进，区中医医院搬迁并实现门诊全部开诊，建成南开区卒中中心，新建2个社区服务站，获评全国健康促进区，通过全国慢性病综合防控示范区复审。大力推进爱国卫生运动，顺利完成创国卫病媒生物防制市级验收。深化“区街居”三级公共文化服务设施网络建设，成功举办第九届中国天津妈祖文化旅游节，组织开展改革开放40周年暨文化宫成立60周年庆祝活动、“文化大讲堂”等各类群众文化活动近1000场。完成《南开区志（1979-2010）》编修。举办第23届全民健身运动会，173个社区体育路径达387条，在市第十四届运动会取得优异成绩。人口计生、妇女儿童、侨务外事、民族宗教、人民武装、人民防空等工作取得新进展。 （八）抓基础守底线，社会治理展现新格局。圆满完成173个社区党组织和171个社区居委会换届工作，全部实现社区党组织书记与居委会主任“一肩挑”。强化社工队伍分类培训，全面实施网格化管理，社区律师服务覆盖率100%，万兴街社会治理创新试点工作稳步推进，精治、法治、共治水平有了新提升。健全安全生产责任体系，落实3000万安全生产专项资金，深入开展安全生产事故隐患大排查大整治，整治安全隐患28104处。持续开展娱乐场所、加油站等消防安全专项治理，为老旧小区配备灭火器19140套。开展食品药品系列专项整治行动，捣毁非法药品黑窝点34处，集中销毁一批非法药品。推进信访积案攻坚化解，46件信访积案实现“清仓见底”。开展矛盾纠纷大排查大化解“双百行动”，成功调处1585起，调处成功率99%。全力推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击非法集资等各类违法犯罪活$，保持和谐稳定局面。 （九）转职能改作风，政府自身建设迈上新台阶。深入推进全面从严治党，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践，政府工作人员“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，落实“两个维护”的思想自觉和行动自觉持续增强。严格执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，圆满完成全区“十三五”规划实施情况中期评估，办理区级人大代表建议84件、政协提案124件，办复率和满意率100%。“七五”普法扎实推进，依法行政考核被评为全市优秀，获评全国法治区创建活动先进单位。深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动，认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，对涉及政府投资、公共资金等重点领域的39个项目实施审计监督，着力整治了一批侵害群众利益的不正之风和腐败问题。针对市委专项巡视反馈意见，逐条制定措施、明确节点，加强整改落实。各位代表，过去一年，我紧抓发展机遇，积极应对风险挑战，以昂扬向上的精神状态、锐意进取的改革勇气，顽强拼搏、克难奋进，开创了高质量发展的新局面。成绩的取得得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协和社会各界的监督支持，得益于全区广大干部群众的共同努力。在此，我代表区人民政府，向在各个领域和岗位辛勤劳动的南开人，向所有关心支持南开发展的人大代表、政协委员、驻区单位、社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我也清醒认识到，政府工作还有不小差距。主要表现为：一是产业结构不够优化，科技创新引领作用发挥不够，现代服务业集聚效应和贡献程度还不够高，民营经济发展不充分，楼宇经济发展质量效益有待提高;二是营商环境亟待改善，“产业第一，企业家老大”的意识树得不牢，个别窗口单位发生的政策解释不清、服务意识差等问题影响了南开营商环境，教训深刻;三是南开西部地区基础设施建设相对滞后问题没有彻底根治，全区背街里巷和老旧社区治理还有不少短板，教育、卫生、文体、养老等设施建设与群众期望仍有差距;四是安全生产领域仍存较多风险和隐患，运用信息化手段排查治理安全隐患还不到位，化解信访和非法集资案件的能力和水平有待加强;五是一些干部思想认识与新时代发展的要求还不相适应，主动谋开放、求发展、争一流的意识不强，消极懈怠、执行不力等现象不同程度存在，腐败问题仍有发生。对于以上问题，我必须高度重视，采取有力措施，着力加以解决。 二、2019年工作目标和主要任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是天津跨越负重前行、滚石上山的战略性调整阶段至关重要的一年。展望新的一年，外部环境复杂严峻，动能转换的任务十分艰巨。我既要对困难和挑战做好充足的思想和工作准备，更要保持战略定力，主动从重要战略机遇期新的内涵中找动能，在结构调整阵痛凸显的挑战中求突破。只要我坚定信心，迎难而上，扎扎实实、倾心用力地干，就一定能在新的一年中大有作为！要坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更加注重用改革的办法解难题，用市场化、法治化手段求突破，在贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针上下功夫，努力在推动高质量发展上争先进位。要坚持“大都市中心城区核心区”建设标准，更加注重把南开放在京津冀协同发展和全市“一基地三区”发展定位中谋篇布局，充分用好区位、科技和文化等资源优势，明晰“创新南开”功能定位，努力打造创新发展的“引擎区”。要坚持把解放思想、创新引领贯穿始终，更加注重以思想创新引领观念变革，以机制创新破除发展障碍，以科技创新带动全方位创新，激发市场主体活力，推动新经济、新业态、新模式加快发展，营造创新创业的良好生态。要坚持以项目化、工程化、清单化管理强化政府执行，更加注重营商环境的改善，运用大数据、互联网等新技术优化服务，确保改革发展稳定各项任务落实落地，为全面建成高质量小康社会收官打下决定性基础。今年政府工作的基本思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，以“三个着力”重要要求为元为纲，按照市委十一届五次全会暨经济工作会议、区委十一届十次全会部署安排，围绕区委确定的“把握一个总要求，贯穿一条主线，统筹抓好五项重点任务，加快建设创新南开”的总体目标，抢抓机遇、顺势而为，着力在发展动能转换、现代产业体系构建、民计民生改善、城市品质提升、优化政府服务等方面对标提速，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合考虑各方面因素，2019年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%，一般公共预算收入增长4%，固定资产投资增长6%，节能减排降碳完成进度目标。围绕上述目标，重点抓好以下工作： （一）明晰创新驱动新路径，在发展动能转换上对标提速创新是推动发展的不竭动力。我要充分发挥区域高校、科研院所聚集优势，积极借鉴北京海淀、上海黄浦、深圳南山等区域创新发展经验，以启航湾创新产业区建设为重点，加快创新资源整合、要素集聚、能力提升，形成动能转换的“加速度”。强化协同创新。成立区域协同创新服务办公室，加快建立政府、高校院所和企业协同创新模式，做到应用场景、技术研发和市场拓展的高度结合。完善校区主要领导每季度走访、分管领导每月沟通、相关部门随时对接的常态化机制，促进校区、园区、社区融合联动。建立与市级部门、科研院所共建共促机制，在重点项目导入、创新平台建设等方面争取政策支持，打造大型仪器设备共享平台，汇聚协同创新合力。成立南开科创集团，加快科创投资基金实体化运作，建设一批新的专业化科技企业孵化器、加速器和众创空间，打造具有南开特色的科技服务体系，打通科技与产业对接通道。打造创新载体。聚焦产城融合，全力加快西营门核心区开发建设，推进地产+产业运营模式，打造科技含量高、带动能力强的软产业聚集区，促进创新要素向西部片区流入。提升整合鞍山西道周边业态，做强启航创新大厦，助推高端人才服务中心、天大智能科技与安全研究院等项目落地，精准滴灌、重点扶持文恒科技、天大泰和等企业发展，增设服务配套设施，打造时尚便捷、服务双创的共享空间。启动万科时代中心启航智能科技大厦项目，打造线上线下一站式综合科技服务中心，有效聚集高端智能科技企业。统筹规划、合理布局，加快推动创新创业十字街区、科技广场、8358所和46所的功能再造、业态重塑，打造集智能研发、软件与信息服务、文化创意、展示交流于一体的产学研孵化集群。构筑人才高地。深入落实“海河英才”行动计划，着力构建具有竞争力的人才政策体系。以天大、南大、南开中学校友会为纽带，聚焦战略性新兴产业，聚焦“团队+项目”，着力引育一批急需紧缺的高层次人才。创新高校院所知识产权交易、科技成果转化支持政策，使南开成为高校师生、科研人员创新创业的沃土。优化人才“绿卡”制度，加快推动三峰客车厂地块企业自持租赁住房项目建设，进一步拓展人才在住房、教育、医疗等方面的保障服务，形成各类优秀企业和人才引得进、留得住、用得好的良好局面。 （二）做强做优主导产业，在现代产业体系构建上对标提速现代服务业是发挥中心城区比较优势，提升南开核心竞争力的关键。我要围绕加快产业存量升级、增量转型，进一步提高科技创新、现代金融、商务文旅等重点产业占比，着力构筑高质量发展的产业支撑。加快培育新兴产业。依托天大南大学科优势、科研院所研发优势以及以中汽工程为代表的创新联盟优势，打造高水平研发与成果转化平台，精心培育大数据、云计算、机器人、智能安防等人工智能产业。着力推进航天云网、阿里云等一批在谈项目落地，打造“云”集南开品牌。发挥驻区高校、医院医教协同优势以及九安医疗、中新药业等龙头企业带动作用，大力发展生物医药研发、医疗器械等健康产业。引导和支持传统企业实施智能化改造。着力培育一批具有创新能力的科技领军企业，新增国家高新技术企业20家、科技型企业200家。大力发展商务金融产业。延伸南京路高端商务发展带功能，做强海光寺城市节点。深耕法律服务、电子商务等优势行业，促进人力资源、专业咨询、检验检测、服务外包等业态发展。提升金融街业态和服务功能，重点引进功能性总部和省级分支机构，加速风投、创投、天使基金等现代金融要素汇聚，促进科技企业、项目与股权投资机构对接，助推优质科创企业在科创板上市融资。促进商旅文融合发展。加快传统商贸提档升级，构建线上线下协同发展的智能商圈、智慧商圈，加快鲁能城、天拖商业街体验式消费街区建设，打造时代奥城夜间经济示范街区。推进文化、旅游等服务消费提质扩容，引入高品质运营商，盘活区域文化资源，大力发展文化创意产业，着力提升古文化街经营业态，培育文化旅游消费新热点，做实以“老城津韵”为代表、商旅文融合发展的南开文化品牌。开展高质量招商引资。坚持以高质量项目为支撑，以税源经济为中心，更加主动融入京津冀协同发展，着力构建大招商格局。坚持在京召开主题招商推介会，推进京津冀协同发展主题示范载体建设，积极承接北京非首都功能疏解，主动服务雄安新区发展。以500强企业和行业细分100强企业为主攻方向，强化“一对一”、定制化服务，积极开展精准招商、专业招商、主题招商、以商招商、以科技成果招商，引进一批总部型企业。发展壮大楼宇经济，打造“立起来的开发区”。加快盘活楼宇存量，全年盘活空置楼宇15万平方米。推动楼宇服务标准化建设，切实提高楼宇企业入住率、注册率、经济贡献率、企业满意率。确保实现招商引资到位额106亿元。打造一流营商环境。瞄准世界标准、国内一流营商环境各项指标，逐一落实责任，逐项补齐短板，形成“人人都是营商环境、个个都是南开形象”的良好氛围，全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商高地。深化“一制三化”审批制度改革，全面推行信用承诺制度，推行场景式审批。打造区电子政务智能服务平台，推进互联互通、数据共享、业务协同，实现“马上办、网上办、就近办、一次办”。强化事中事后监管，深化“双随机、一公开”和联合惩戒，推进政府行权方式转变。切实落实减税降费措施，深化“双万双服促发展活动”，完善包联企业、定期走访、跟踪督办等制度，真心实意为企业办实事解难题。认真落实我市《关于进一步促进民营经济发展若干意见》，出台促进民营经济发展举措，提高民营企业发展质量和市场竞争力。全力搞好第四次全国经济普查。 （三）着眼提升城市品质，在城市规划建设管理上对标提速“现代化”是提升城市核心区品质的必然选择和现实要求。对标现代化大都市和创文创卫的标准，我要坚持高起点规划、高水准建设、高标准管理，不断提升城区承载力、宜居度和品位形象。加快基础设施建设。统筹谋划区域空间和产业布局，合理控制“商住比”，完善重点区域规划，实现“一个规划、一张蓝图”干到底。加快双峰道、制本厂等10个城建重点项目建设，做好迎风道鹤园南里、五金城西等地块收储，推动红旗南路、六马路等地块出让，力争全区在施面积达300万平方米，新开工面积70万平方米，竣工面积40万平方米。提升改造沱江路等10条道路。落实打通长江道、保山道2条“断头路”的前期工作，着力做好长江道沿线的整理拆迁，打造东西贯通、要素流动的通道。加快海绵城市建设，完成宜宾北里、冶金里等7处积水点改造。深入推动电网发展“1001工程”，提升供电保障能力。扎实做好地铁7号线站点征收拆违、88处在施配套公建用房建设、新建10座公厕等工作。打好创文创卫攻坚战。巩固“双创”联动成效，坚持开展机关干部带头、群众广泛参与的志愿服务活动，强化文明行为引导和素质提升，推进文明城区、卫生城区创建常态化。把精细化标准贯穿城市管理各个环节，重拳治理道路沿线占路摆卖问题，提升100条背街里巷道路环境。集中攻坚、全力完成好拆除违法建设目标，坚决遏制新增违建。加快以老旧居住区为重点的绿化提升改造，提升绿化面积30万平方米。扩大生活垃圾分类覆盖面，逐步实现生活垃圾减量化、资源化。强化交通秩序治理，加快推行静态停车系统建设，打造安全有序的道路交通环境。完善城市管理综合考核评价体系，发挥城管数字化信息平台作用，加强城市实时有效监控，着力解决城市管理中跨行业、跨部门、跨边界的重点难点问题。强化生态环境治理。全面落实“1+5”污染防治攻坚体系，推进“环保垂改”落到实处，形成相关部门各司其职、齐抓共管的环保大格局。打好蓝天保卫战，持续做好“五控一加强”工作，完成燃气锅炉低氮改造任务，推动空气质量持续改善。打好碧水保卫战，坚持“一湖（河）一策”，推进卫津河、四化河水质自动监测站建设，完成南运河密云路桥段、津河水郡花园和文水路段河岸提升改造，排查整治黑臭水体，切实改善水环境质量。打好净土保卫战，严格地面沉降防治和危险废物监管，有效管控城区建设用地土壤环境风险，加快推进节水型社会达标建设。深入推进第二次全国污染源普$，实现辖区内全部重点排污单位在线监控安装。 （四）紧扣民生服务新需求，在改善民生和创新社会治理上对标提速群众关注的热点难点就是政府的工作重点。我要坚持以人民为中心，以百姓心为心，着力推动公共服务优质均等，构筑共建共治共享社会治理格局，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。扎实办好惠民实事。突出精准靶向，实施新一轮20项民心工程。强化对重点群体就业、创业带动就业的政策支持，促进更高质量和更充分就业，确保实现新增就业4万人。认真做好退役军人服务管理工作。完善困难群众专项与分类施保相结合的救助机制，确保社会救助有需必救、精准救助。整合提升托养服务设施，为100户残疾人家庭进行无障碍设施改造。加大灵隐南里、昌源里和七小片棚户区拆迁征收力度，加快钢丝绳厂、服装一厂保障房项目建设，全面推进215个老旧小区改造任务，持续改善群众居住条件。深化全国居家和社区养老服务改革试点工作，再建2个社区日间照料中心，推动美坪园养老设施社会化运营，努力在医养结合和智能养老方面先行先试、创出经验。打造“菜篮子”亮点工程，提升改造5个菜市场。扎实推进对口帮扶工作，在产业扶贫、智力支援、支撑保障上精准发力，助推受援县脱贫致富。均衡发展公共事业。大力发展教育事业，深化教育布局调整，加快推动二十五中学灵隐道校区、科技小学等学校提升改造工程，鼓励支持并规范民办学校和幼儿园建设。新建改造8所幼儿园，提升50个托幼点，全年新增规范提升学位5000个。开展以“名师、名法、名课”为主要内容的名师发展工程和第二届卓越教师评选工作，加强教师队伍建设和师德师风教育。继续探索实践联盟办学等办学模式改革，深化课程建设，全面提高教育教学质量，打造南开优质教育品牌。大力发展卫生健康事业，积极推进公立医院综合改革，推动现代医院管理制度实施。加快紧密型区域医联体和专科医联体建设，完善重点人群家庭医生签约服务。启动疾病预防控制中心建设，新建和提升一批社区卫生服务站，推动基层医疗机构向健康管理服务模式转型。大力发展文化事业，坚持用社会主义核心价值观凝魂聚力，唱响主旋律，弘扬正能量。提升街道、社区文化设施功能，启动区档案馆建设，建成区美术馆。举办“庆祝建国70周年”“飞雪迎春”等系列文化惠民和文化品牌活动，用心用情讲好“南开故事”。举办第24届区全民健身运动会，更新维护一批街道社区体育健身路径，提升“全国武术之乡”知名度和影响力，争创全国双拥模范城“五连冠”。深化美丽社区创建。以培养全科社工为重点，以健全社区公共服务事项准入制度为保障，制定职责清单、减负聚力增效，着力打造一支业务技能好、服务能力强、综合素质高的社工队伍。拓宽思路、全力推进社区活动用房达标建设。完善旧楼区长效管理工作机制，压实物业企业的责任，推动“红色物业”创建，进一步提升旧楼区管理水平。依托区社区社会组织创益中心，积极推动57个公益创投项目实施，做强公益性法律服务品牌。创新发展新时代“枫桥经验”，做强做实区街两级综治中心。深入推进万兴街社会治理创新，在破解环境整治、社区软硬件提升以及特殊人群服务管理等难题中探索治理模式，形成可复制推广的经验。加快“智慧南开”建设，推进全区视频监控资源联网整合，提升综合治理信息化智能化水平。积极发展“互联网+服务”，加快补建便民服务网点，满足老百姓家门口的消费需求。强化安全稳定保障。坚决维护国家安全，严厉打击各种渗透颠覆破坏、民族分裂、暴力恐怖和宗教极端活动，加强网络舆情监测预警和导控管控，以“平安南开”为“平安天津”建设做贡献。严守安全生产底线，加快信息技术与安全生产的深度融合，抓好重点领域安全隐患常态化排查整治，坚决防范遏制重特大安全生产和消防事故的发生。全面开展安全、消防宣传教育“六进”活动，着力做好社区孤寡老人智能安全装置配备，杜绝小火亡人事故发生。以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，强化食品药品安全监管，开展打击、清理、整顿保健品乱象专项整治行动，积极创建国家食品安全示范城市。防范化解债务和金融风险，严格管控政府债务总量，坚决遏制隐性债务增量，切实提高资金使用效益。全面加强对小额贷款公司等7类市场主体监管，清除非法集资风险隐患。加强应急管理，提高预防和处置突发问题的能力。健全维稳工作责任体系，用好领导包案、定期议稳、督查督导等机制，持续推动信访积案攻坚化解。深入开展扫黑除恶专项斗争，高压严打、除恶务尽，全力创建“无黑”城区。 （五）落实全面从严治党新要求，在建设人民满意政府上对标提速全面从严治党永远在路上。我要坚决把全面从严治党要求落实到政府工作的全过程、各方面，加快建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。加强政治建设。政府工作人员必须坚守政治属性、扛起政治责任。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚定执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩，厚植党内政治文化，坚决肃清黄兴国恶劣影响，持续推进圈子文化、码头文化、好人主义治理。严格履行全面从严治党主体责任，强化“头雁”效应，层层压实责任，解决好“上热中温下冷”问题，推动政府系统政治生态持续向善向好。坚持依法行政。自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督、区政协民主监督，认真执行区人大及其常委会决议和决定，坚持重大决策向区人大报告制$，提高人大代表建议和政协提案办理质量。健全政府议事决策机制，完善重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估等程序。深化政务公开，提高政府工作透明度。加强政府工作人员管理和业务培训，认真做好政策宣传解读。深化行政执法体制改革，促进严格规范公正文明执法。全面落实“谁执法谁普法”责任制和普法责任清单，推动普法工作向规范化、制度化、品牌化方向发展。全面深化改革。按照中央和市委、区委关于机构改革的有关要求，优化区政府机构设置和职能配置，把该放的权力切实放下去，该管的事务真正管起来，提高行政效率和服务水平。进一步理顺管理体制机制，厘清主管部门和街道的职责边界，推行“街道吹哨、部门报到”工作机制，做到“一条责任链、服务不断线”。以前所未有的决心和勇气加快推进国企改革，引进具有实力的社会资本参与国企混改，完善国有资本运行监管，加强区属行政事业单位国有不动产管理，坚决杜绝国有资产流失。深化预算执行改革，强化预算约束，建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，强化预算项目的评审和财政监督，实现全额拨款预算单位全部进行国库集中支付。切实转变作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，着力整治形式主义、官僚主义。坚持过紧日子、节用裕民，提高财政资金使用绩效。深入开展领导干部违规干预金融活动谋取私利问题专项治理。强化工程建设招投标、政府采购等重要领域廉政风险防控，加大对重点资金、重大投资、重点岗位的审计监督。大兴学习之风、深入调研之风、亲民之风、尚能之风，着力提升政府执行力。坚持问题导向，把学习借鉴国内外先进地区发展经验与区情实际相结合，察实情、出实招、办实事、求实效，创造性地推动中央和市委、区委的决策部署落到实处。坚持以敬畏之心对待群众、对待市场主体，高处站位、实处落地，树立以干成事论英雄、以解决问题论成败、以高质量发展项目和高水平创新成果论业绩的鲜明导向，多想“怎么办”、少说“不能办”，使“马上就办”成为政府工作常态。坚持以狠抓市委专项巡视反馈意见整改落实为契机，持续开展不作为不担当专项治理，以疾风厉势治庸治懒治无为，激励广大干部敢担当、真作为，担事不怕事，干出新时代的精气神，干出实打实的新业绩，以实际行动为南开增色添彩！各位代表，新时代是奋斗者的时代，更是追梦人的舞台。让我更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、区委的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，艰苦奋斗，真抓实干，奋力谱写“创新南开”建设的新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

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